Ha llegado al Senado el proyecto de Reforma Tributaria presentado por el Gobierno y aprobado por la C\u00e1mara de Diputados. Nosotros, los senadores, tenemos la responsabilidad de evitar que se apruebe un proyecto de ley que claramente atenta contra los principios b\u00e1sicos de un buen sistema tributario. Estos son, vale repetirlos: (i) que los que ganen lo mismo paguen lo mismo, independientemente del origen del ingreso; (ii) que los que ganan m\u00e1s, paguen m\u00e1s; (iii) que distorsione lo menos posible las decisiones econ\u00f3micas; y (iv) que sea simple y barato de administrar. En estos principios no parece haber desacuerdo entre los especialistas.<\/p>\n
Al parecer el Gobierno, y buena parte de mis colegas de la C\u00e1mara, han optado por abandonar estos principios, y otros de tipo pol\u00edtico y \u00e9tico, en pos de obtener supuestos r\u00e9ditos por el lado del crecimiento econ\u00f3mico. Al hacerlo, hacen caso omiso de la evidencia internacional que muestra que los resultados de bajar los impuestos a las empresas y a los grupos de altos ingresos son inciertos y, en el mejor de los casos, si son positivos duran muy poco.<\/p>\n
M\u00e1s a\u00fan, tambi\u00e9n parecen hacer abstracci\u00f3n de las dificultades fiscales que enfrentamos hoy y las que se proyectan para el futuro. Porque, dig\u00e1moslo, las finanzas p\u00fablicas est\u00e1n en su peor momento desde 1990 y se proyecta que seguir\u00e1n empeorando, en parte porque la reforma propuesta disminuir\u00e1 la recaudaci\u00f3n de impuestos.<\/p>\n
En todo caso, la discusi\u00f3n p\u00fablica ha dejado en evidencia que el coraz\u00f3n de la propuesta tributaria del Gobierno viola los cuatro principios enunciados al inicio. Con la reforma propuesta los que tienen ingresos del capital pagar\u00e1n menos impuestos que los que obtienen sus ingresos del trabajo. Esto, porque los due\u00f1os del capital no pagar\u00e1n impuestos sobre los ingresos (ahorros) que quedan dentro de la empresa. Esa ventaja gener\u00f3 nada menos que US$300 mil millones que quedaron en los FUT hasta 2014, sin pagar impuestos. Eso, desde luego, agrava la concentraci\u00f3n de la riqueza, uno de los grandes flagelos de nuestra sociedad. La reforma anterior le hab\u00eda puesto un l\u00edmite a esta forma de concentraci\u00f3n de la riqueza.<\/p>\n
Por el mismo motivo, la reforma viola el segundo principio. Al pagar impuestos sobre los retiros y no sobre las utilidades totales, todo lo que no se retira de la empresa queda exento de impuestos. \u00bfY qui\u00e9nes pueden dejar m\u00e1s recursos dentro de las empresas? Los grandes accionistas de las m\u00e1s grandes empresas.Algunos dirigentes pol\u00edticos de oposici\u00f3n se han dejado encandilar (voluntariamente al parecer) por ciertos beneficios para determinados sectores sociales m\u00e1s carenciados y se allanaron a aprobar la reintegraci\u00f3n del sistema tributario (que para el Gobierno es lo central y lo que verdaderamente le importa). Es verdad que para estos sectores cualquier beneficio es bienvenido, sobre todo cuando las carencias son acuciantes, pero la pregunta es: \u00bfpuedo transar mis principios en aras de beneficios m\u00ednimos focalizados, a cambio de beneficiar a los m\u00e1s ricos del pa\u00eds? \u00bfNo es acaso esto volver a la pol\u00edtica del chorreo (implantada por la dictadura con los Chicago Boys) en orden a favorecer a los ricos para que algo les caiga a los m\u00e1s pobres? \u00bfNo es acaso una inconsecuencia haber formado parte del Gobierno pasado y haber aprobado la Reforma Tributaria del 2014 (que va en la direcci\u00f3n contraria a la actual) borrando hoy con el codo lo que ayer escribiste con la mano?<\/p>\n
El tercer principio, esto es, que no incida sobre las decisiones econ\u00f3micas, tambi\u00e9n se viola con la\u00a0propuesta de reforma. Son tales las ventajas de ser empresa, sobre todo las sociedades de inversi\u00f3n, aparentando ser pymes, que no producen nada y son usadas para reducir el pago de impuestos.<\/p>\n
Y, luego, viene la elusi\u00f3n y la evasi\u00f3n que tambi\u00e9n son parte del punto anterior y dificultan la administraci\u00f3n del sistema y, por lo mismo, la encarece violando el cuarto principio. En parte porque la reforma propuesta disminuye la capacidad del SII para limitar esas actividades, al debilitar las normas antielusi\u00f3n que tiene la ley vigente al prevalecer la autonom\u00eda de la voluntad, dejando sin efecto las normas de derecho p\u00fablico de la Reforma Tributaria del Gobierno de la Presidenta Bachelet.<\/p>\n
A todo lo anterior hay que sumar una multitud de \u201cregalitos\u201d, principalmente a las personas de altos ingresos que no perciben estos exclusivamente sobre la base de un salario fijo, acentuando a\u00fan m\u00e1s la disparidad en el tratamiento impositivo.<\/p>\n
Por todos estos motivos, llam\u00e9moslos t\u00e9cnicos, no puedo dejar de votar en contra de la propuesta del Gobierno. Pero mucho m\u00e1s gravitantes son los principios que deben guiar nuestra acci\u00f3n pol\u00edtica en orden a no favorecer con las pol\u00edticas p\u00fablicas a los m\u00e1s ricos de la sociedad, sino jug\u00e1rsela por los m\u00e1s necesitados, pero no con migajas sino con justicia social.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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