{"id":11952,"date":"2020-01-22T08:01:02","date_gmt":"2020-01-22T11:01:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/?p=11952"},"modified":"2020-01-22T08:01:02","modified_gmt":"2020-01-22T11:01:02","slug":"un-congreso-sin-mujeres-y-con-funcionamiento-irregular-las-dudas-que-acarrea-la-convencion-mixta","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/sin-editar\/un-congreso-sin-mujeres-y-con-funcionamiento-irregular-las-dudas-que-acarrea-la-convencion-mixta\/","title":{"rendered":"\u00bfUn Congreso sin mujeres y con funcionamiento irregular? Las dudas que acarrea la Convenci\u00f3n Mixta"},"content":{"rendered":"<p>Log\u00edstica, lugar y funcionamiento del Congreso. Esos temas han surgido en las \u00faltimas conversaciones entre representantes del gobierno y los presidentes del Senado y de la C\u00e1mara en las \u00faltimas semanas, a ra\u00edz del proceso constituyente que se iniciar\u00eda en abril si es que la opci\u00f3n que aprueba una nueva Carta Magna se impone en el plebiscito que se realizar\u00e1 el 26 de ese mes.<\/p>\n<p>Las tratativas van a seguir, indican, independiente del \u00f3rgano que se elija en abril para redactar la nueva Constituci\u00f3n: si es que se impone la\u00a0<strong>Convenci\u00f3n Constitucional<\/strong>\u00a0donde el 100% son personas elegidas para esa labor o la\u00a0<strong>Convenci\u00f3n Mixta Constitucional<\/strong>\u00a0integrada por un 50% de parlamentarios y parlamentarias y la otra mitad por personas elegidas para la funci\u00f3n.<\/p>\n<p>Lo cierto es los resultados de la \u00faltima encuesta CEP reflejaron que, a diferencia de la pregunta si se quiere una nueva Constituci\u00f3n donde el 67% est\u00e1 por aprobar, habr\u00eda una disputa mayor en el \u00f3rgano encargado de redactar la nueva Constituci\u00f3n: un 44% de los consultados apoya la Convenci\u00f3n Constitucional mientras que un 37% respalda la Convenci\u00f3n Mixta. A esto se suma que este fin de semana, Ev\u00f3poli en su consejo general, se convierta probablemente en el primer partido que apoya formalmente este mecanismo. La totalidad de la oposici\u00f3n, por su parte, apoya la Convenci\u00f3n Constitucional.<\/p>\n<div class=\"single-oferta-contenidos\">\n<p>Sin embargo, el sorpresivo apoyo de este mecanismo abri\u00f3 un debate sobre la pertinencia de la Convenci\u00f3n Mixta, m\u00e1s a\u00fan cuando el Congreso -como instituci\u00f3n- mantiene bajos niveles de aprobaci\u00f3n en varias mediciones.<\/p>\n<\/div>\n<p>Durante las sesiones de la comisi\u00f3n t\u00e9cnica constitucional, que redact\u00f3 la reforma al cap\u00edtulo XV, la discusi\u00f3n sobre c\u00f3mo se compatibilizar\u00eda el trabajo parlamentario y el constitucional, en el caso de que gane una Convenci\u00f3n Mixta en abril, fue uno de los que gener\u00f3 m\u00e1s debate. Mientras que los representantes de la oposici\u00f3n criticaron el mecanismo e hicieron ver que ser\u00eda incompatible con el funcionamiento del Congreso, los del oficialismo defendieron el sistema. Adem\u00e1s, han surgido dudas de c\u00f3mo se implementar\u00e1 la paridad de g\u00e9nero en este \u00f3rgano.<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" title=\"Mixta\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/ce166dd0-4f1b-4fed-b008-4b5455b8394d?src=embed\" width=\"900\" height=\"672\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\" data-mce-fragment=\"1\"><\/iframe><\/p>\n<h2>La Convenci\u00f3n en el ex Congreso y personal de apoyo<\/h2>\n<p>Las conversaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo han abordado temas de log\u00edstica y de c\u00f3mo se ver\u00eda afectada la labor parlamentaria ya que si se impone la Mixta, 86 de los 172 miembros de esta Convenci\u00f3n ser\u00e1n parlamentarios y parlamentarias que tendr\u00edan ahora dos funciones, una legislativa y otra constitucional. Estos, adem\u00e1s, ser\u00edan elegidos por todo el Congreso Pleno (155 diputados y 42 senadores) quienes tendr\u00edan que agruparse en listas o pactos siendo electos por el mismo sistema que rige en la elecci\u00f3n de diputados, o sea por el sistema D\u2019Hondt (ver infograf\u00eda).<\/p>\n<p>La ya promulgada reforma al cap\u00edtulo XV de la Constituci\u00f3n estableci\u00f3 que\u00a0\u201clos diputados y senadores que integren esta convenci\u00f3n (mixta) quedar\u00e1n eximidos de su obligaci\u00f3n de asistir a las sesiones de sala y comisi\u00f3n del Congreso durante el per\u00edodo en que \u00e9sta se mantenga en funcionamiento. El Congreso Nacional podr\u00e1 incorporar medidas de organizaci\u00f3n para un adecuado trabajo legislativo mientras la Convenci\u00f3n Mixta Constitucional se encuentre en funcionamiento\u201d.<\/p>\n<p>Sobre ese \u00faltimo punto, indican desde la C\u00e1mara, en las conversaciones con el gobierno ha surgido la idea de que si la Convenci\u00f3n Mixta se aprueba, \u00e9sta funcione los lunes, jueves y viernes, mientras que el Congreso solo martes y mi\u00e9rcoles en Valpara\u00edso. Adem\u00e1s indican que los parlamentarios que ser\u00edan parte de este \u00f3rgano, no tendr\u00edan m\u00e1s atribuciones en t\u00e9rminos de vi\u00e1ticos y pasajes a\u00e9reos, sino que los mismos que tienen para su actual funci\u00f3n parlamentaria.<\/p>\n<p>Incluso, desde la C\u00e1mara se le ha hecho ver al gobierno que \u201cest\u00e1n preparados\u201d en t\u00e9rminos de apoyo de personal para la eventual Convenci\u00f3n sea mixta o no. En las reuniones, adem\u00e1s, se ha hecho ver que lo mejor ser\u00eda que la cualquiera de los dos \u00f3rganos funcione en las dependencias del ex Congreso en Santiago, donde tambi\u00e9n se podr\u00edan habilitar las dependencias el edificio Hunneus que est\u00e1 al frente del ex Congreso ubicado en calle Catedral.<\/p>\n<h2>El debate a favor y en contra de la Mixta<\/h2>\n<p>\u201cLa convenci\u00f3n mixta presenta algunos problemas. El primero de ellos es que se afecta el funcionamiento del Congreso porque se disminuye su capacidad y esto es problem\u00e1tico porque el pa\u00eds tiene que seguir funcionando y hay leyes que tienen que pasar por el Congreso como la ley de presupuestos y todo lo que requiere un pa\u00eds para seguir funcionando en democracia\u201d, se\u00f1al\u00f3\u00a0<strong>Mar\u00eda Cristina Escudero<\/strong>, parte de la comisi\u00f3n t\u00e9cnica y que tambi\u00e9n particip\u00f3 en la sistematizaci\u00f3n de lo que emergi\u00f3 del proceso constituyente realizado en el segundo gobierno de Michelle Bachelet.<\/p>\n<p>Por su parte,\u00a0<strong>Sebasti\u00e1n Soto<\/strong>, representante del oficialismo en la mesa t\u00e9cnica, se\u00f1al\u00f3 que \u201ces cierto que la Convenci\u00f3n Mixta podr\u00eda dificultar el funcionamiento del Congreso pero eso tiene soluci\u00f3n. Ante todo, lo m\u00e1s probable es que la convenci\u00f3n no funcione permanentemente y haya periodos en que los convencionales vuelvan a sus actividades. Adem\u00e1s, el Congreso puede adecuar su funcionamiento, por ejemplo, acumulando las votaciones para un d\u00eda espec\u00edfico en que no funcione la Convenci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>Asimismo, Escudero se\u00f1ala otra aprehensi\u00f3n:\u00a0\u201cOtro problema de la mixta es que mezcla la pol\u00edtica contingente que se ve en el Congreso con la pol\u00edtica que debe ser pensada m\u00e1s en el largo plazo y que no debiera mezclarse con temas de contingencia. Mezclar los dos debates puede ser complejo e ineficiente\u201d.<\/p>\n<p>En ese sentido, el abogado e investigador del CEP,\u00a0<strong>Lucas Sierra<\/strong>, defiende la Convenci\u00f3n Mixta ya que a su juicio, la principal virtud de este mecanismo \u201ces que allega experiencia al delicado trabajo de elaborar normas jur\u00eddicas. Como todo oficio, el de elaborarlas se perfecciona con la pr\u00e1ctica. Y \u00e9ste es el oficio de los parlamentarios. El plazo m\u00e1ximo para elaborar la nueva Constituci\u00f3n, de ganar el apruebo en abril, ser\u00e1 un a\u00f1o. En tan poco tiempo, para todo el trabajo que hay que hacer, ese oficio ser\u00e1 de enorme utilidad\u201d.<\/p>\n<p>Y sobre c\u00f3mo afectar\u00eda la labor parlamentaria, Sierra se\u00f1ala que esto ser\u00e1 as\u00ed, \u201csin lugar a dudas\u201d pero que \u201cen todo caso, es de suponer que una parte importante de la labor parlamentaria, como de la administraci\u00f3n del Estado, van a estar afectadas por el proceso constituyente\u201d.<\/p>\n<p>Por su parte,\u00a0<strong>Gabriel Osorio<\/strong>, representante del PS en la comisi\u00f3n t\u00e9cnica comenta que un tema engorroso de la Convenci\u00f3n Mixta ser\u00eda c\u00f3mo implementar\u00eda la paridad de g\u00e9nero en este \u00f3rgano. Esto porque si se establece que de los 86 miembros del actual Congreso que ser\u00edan parte de la Convenci\u00f3n, 43 tienen que ser mujeres esto provocar\u00eda que solo dos parlamentarias no sean parte del \u00f3rgano. Ya que las legisladores actualmente son 45: las diputadas son 35 y 10 las senadoras. \u201cLa mixta es un mal sistema porque tendr\u00e1s a 86 parlamentarios ejerciendo una doble funci\u00f3n y sacar\u00edas a casi la totalidad de las parlamentarias del Congreso\u201d, comenta Osorio.<\/p>\n<p>El abogado del PS, adem\u00e1s, hace ver que si las funciones de la Convenci\u00f3n parte en diciembre de 2020 y se alarga hasta el mismo mes de 2021, calzar\u00eda con la elecci\u00f3n parlamentaria y habr\u00edan miembros de la Convenci\u00f3n Mixta redactando una nueva Carta Magna y haciendo campa\u00f1a al mismo tiempo.<\/p>\n<p>Sobre ese punto, Soto comenta que \u201cno me parece que eso sea un problema muy distinto al que existe en otro tipo de \u00f3rganos colegiados en los que los incumbentes van a la reelecci\u00f3n, como un consejo municipal o el propio parlamento. No hay que creer que quienes llegar\u00e1n a la convenci\u00f3n son personas que no tienen o no buscan una carrera pol\u00edtica\u201d.<\/p>\n<p>Sierra dice que puede ser \u201cproblem\u00e1tica\u201d esta situaci\u00f3n \u201cpero esto mismo ocurre cada cuatro a\u00f1os en el Congreso. Y la paridad se dificulta porque, de aplicarse a la cuota de parlamentarios, casi no quedar\u00edan mujeres en el Congreso. Para esto no deber\u00eda aplicarse la paridad a la mitad parlamentaria, sino que pensarla -menos estrictamente- en el conjunto de la Convenci\u00f3n\u201d, se\u00f1ala.<\/p>\n<p>La Tercera<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Log\u00edstica, lugar y funcionamiento del Congreso. Esos temas han surgido en las \u00faltimas conversaciones entre representantes del gobierno y los presidentes del Senado y de&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":10805,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11952"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11952"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11952\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11953,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11952\/revisions\/11953"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10805"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11952"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11952"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11952"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}