{"id":13823,"date":"2020-05-23T11:12:54","date_gmt":"2020-05-23T15:12:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/?p=13823"},"modified":"2020-05-23T11:12:54","modified_gmt":"2020-05-23T15:12:54","slug":"marcelo-carrascoel-estado-chileno-tiene-hace-muchos-anos-en-cuarentena-a-las-regiones","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/opinion\/marcelo-carrascoel-estado-chileno-tiene-hace-muchos-anos-en-cuarentena-a-las-regiones\/","title":{"rendered":"Marcelo Carrasco:\u201dEl Estado chileno, tiene hace muchos a\u00f1os en cuarentena a las regiones\u201d"},"content":{"rendered":"

Los procesos de descentralizaci\u00f3n en el mundo, siempre han sido procesos complejos y de mucho conflicto con quienes ejercen el poder desde el centro de la toma de decisiones. La\u00a0descentralizaci\u00f3n<\/strong>\u00a0es el proceso de distribuir o dispersar funciones, poderes, personas o cosas fuera de una ubicaci\u00f3n o autoridad central, Si bien la centralizaci\u00f3n, especialmente en el \u00e1mbito gubernamental, es ampliamente estudiada y practicada, no existe una definici\u00f3n o comprensi\u00f3n com\u00fan de la descentralizaci\u00f3n. El significado de la descentralizaci\u00f3n puede variar en parte debido a las diferentes formas en que se aplica, bueno en Chile en estas ultimas d\u00e9cadas nos hemos pasado estudiando el significado de descentralizaci\u00f3n, lo mencionamos que hemos estado estudiando por que medidas concretas para avanzar en este proceso siempre han sido mas que medidas t\u00edmidas.\u00a0 Si bien que a partir de la entrada en vigor de la ley N\u00ba 21.073 de 22 de febrero de 2018, que regula la elecci\u00f3n de Gobernadores Regionales y realiza adecuaciones a diversos cuerpos legales se acent\u00faan los desencuentros que han caracterizado hist\u00f3ricamente el debate relativo a la descentralizaci\u00f3n del pa\u00eds, y en relaci\u00f3n Ley\u00a0N\u00ba 21.074 fortalece la\u00a0regionalizaci\u00f3n\u00a0del pa\u00eds.<\/p>\n

El presidente de la Asociaci\u00f3n de Consejeros Regionales, ANCORE Marcelo Carrasco manifiesta, que tal como se ha se\u00f1alado en otras presentaciones que, ante distintas instancias, hemos efectuado como organizaci\u00f3n, relativas al fortalecimiento de la regionalizaci\u00f3n, es que a nuestro juicio se torna indispensable mantener un di\u00e1logo constructivo, con foco en la descentralizaci\u00f3n y el ciudadano, que finalmente permita el mejoramiento de la gesti\u00f3n e impacto en cada una de nuestros Gobiernos Regionales.<\/p>\n

As\u00ed entonces es importante manifestar que para ANCORE subsisten las observaciones efectuadas en su oportunidad a los gobiernos de turno y a un sin numero de parlamentarios y en particular respecto de ciertas tem\u00e1ticas que no han sido consideradas cabalmente en nuestro ordenamiento jur\u00eddico o que, por el contrario, no permiten, a nuestro juicio, alcanzar el objetivo deseado, que por mediante de la descentralizaci\u00f3n de la toma de decisiones, se mejore la calidad de vida de los ciudadanos en los territorios.<\/p>\n

Desde la asociaci\u00f3n nacional de consejeros regionales, manifiesta el consejero Marcelo Carrasco, que visualizamos una propuesta m\u00e1s profunda, se necesita de un mayor consenso pol\u00edtico, el cual lamentablemente a\u00fan no se logra, por esta raz\u00f3n estamos presentando al mundo parlamentario adecuaciones m\u00ednimas indispensables que mejoran la ley 21.073 Sobre elecci\u00f3n de gobernadores regionales y 21.074 de fortalecimiento de la regionalizaci\u00f3n, que son la palanca del real proceso de descentralizaci\u00f3n. Y en esta misma tribuna los invitamos a dialogar con altura de miras, a legislar por Chile y sus regiones.<\/p>\n

En lo relativo a la Democracia Regional, si bien es un avance la elecci\u00f3n democr\u00e1tica del Gobernador Regional la cual nosotros apoyamos, y resaltamos de mucho valor para democracia y para nosotros esta se debe realizar este 2021, se torna necesario la generaci\u00f3n de un modelo m\u00e1s inclusivo con las regiones. No es posible que en el caso de esta pandemia hasta la decisi\u00f3n mas m\u00ednima esta de car\u00e1cter centralizada, el problema esta en que en ese modelo centralizado las primeras necesidades de los habitantes no han sido cubierta, y es hay donde los gobiernos locales, liderados por sus alcalde y funcionarios han tomado el liderazgo, muchas veces con m\u00ednimos recursos y al d\u00eda de hoy reportan d\u00e9ficit importante, pero siguen adelante.\u00a0 Esto en un Chile que tenga un modelo descentralizado las decisiones serian tomadas de otra manera, en forma inclusiva y se tomar\u00eda la experiencia de los territorios.<\/p>\n

Al consultar a dirigentes sociales como la se\u00f1ora Ernestina Gonzales reconocida Dirigente del Macro Sector de la Lanin, de la comuna de Temuco, nos menciona que una de sus \u00a0inquietudes en los procesos de descentralizaci\u00f3n del pa\u00eds, es sobre la elecci\u00f3n del gobernador regional, las falencias que tiene elecci\u00f3n en si, de nada nos va a servir para que la regi\u00f3n pueda tomar sus propias decisiones y dejar de ser parte del Estado Centralista que todo depende de Santiago, no puede ser que nosotros vayamos a tener un Gobernador, que va a tener un delegado presidencial, es decir, de vuelta nos vuelven a poner una figura del nivel central.<\/p>\n

Entonces porque los parlamentarios, no han tomado cartas en el asunto y se han preocupado m\u00e1s de ponernos una figura de Gobernador, si no va a tener las atribuciones en cuanto a la Regi\u00f3n para tomar decisiones.<\/p>\n

Las elecciones que vienen no pueden ser paradas por la pandemia, porque ya est\u00e1 ah\u00ed, pero tambi\u00e9n el congreso tiene que tomar en cuenta que, si saca una ley as\u00ed, que nosotros elijamos gobernadores en forma libre, ellos no hayan arreglado las trabas que trae en si esa figura para poder elegirla.<\/p>\n

Se supone que nosotros vamos a elegir Gobernador para tomar nuestras propias decisiones, ver hacia donde el Gobernador tenga amplitud para poder decidir, no que volvamos a lo mismo que tenemos en este momento, que los consejeros regionales tengan que pedir permiso para cada cosa que hacen, que ellos no puedan ir en ayuda en este momento por la situaci\u00f3n que estamos pasando ahora tan directamente, porque todo tiene que ver con el nivel central y va a ser lo mismo con la ley que sacaron con respecto a la elecci\u00f3n del Gobernador.<\/p>\n

El reconocido comunicador social y consejero Regional Miguel \u00c1ngel Contreras, nos menciona que con la situaci\u00f3n de emergencia que estamos viviendo, nos ha quedado muy claro que el centralismo es lo que predomina y lo que nos ata de manos a nosotros en las regiones, cuando queremos como Consejo Regional, por ejemplo, entregar r\u00e1pidamente los recursos, tenemos que dar una vuelta muy larga, porque as\u00ed son las instancias, la burocracia, el papeleo, nos inunda siendo poco efectivos en el apoyo a las instituciones y las personas que lo requieren.<\/p>\n

Elegir al Gobernador Regional y que tenga todas las atribuciones, ser\u00eda important\u00edsimo, pero que si las tenga, no que el Delegado presidencial Regional, tena m\u00e1s que \u00e9l, como por ejemplo elegir autoridades (SEREMIS, Directores), Entonces ah\u00ed est\u00e1 el llamado a quienes tienen que legislar, Diputados, Senadores, que peleen por la descentralizaci\u00f3n, lo que se llama Regionalizaci\u00f3n, pero absoluta de los Gobiernos Regionales, aqu\u00ed a quedado de manifiesto, que muchas veces los consejeros Regionales quieren r\u00e1pidamente entregar recursos y tenemos que dar la tremenda vuelta, eso tiene que terminar y tener gobiernos cien por ciento regionales, que manejen sus recursos y que no tengamos que pedirle permiso al gran Santiago, para que llegue a la gente que lo est\u00e1 necesitando.<\/p>\n

Una de las opiniones desde los gobiernos locales, en voz del alcalde de Lautaro Ra\u00fal Schifferli D\u00edaz, menciona categ\u00f3ricamente que la elecci\u00f3n de gobernadores regionales, debe desarrollarse como esta programada, pero lo que si debe revisarse es las competencias y atribuciones que poseer\u00e1 este gobernador regional, con la emergencia sanitaria que esta sosteniendo en la regi\u00f3n y en las diversas comunas, esta claro que necesitamos de mas y mejor descentralizaci\u00f3n en la toma de decisiones, se puede avanzar mucho mas r\u00e1pido y eficientemente, solucionando de forma r\u00e1pida y consistente los problemas de los ciudadanos. Yo como autoridad comunal se de primera fuente que si actuamos de forma r\u00e1pida y se detecta el problema, es mucho mas f\u00e1cil de llegar a las soluciones reales. Por lo tanto, un estado descentralizado, con un gobernador con atribuciones reales, es lo que Chile necesita, para avanzar en un estado mas integral y desarrollado.<\/p>\n

Presidente Comisi\u00f3n de planificaci\u00f3n y descentralizaci\u00f3n del CORE Araucan\u00eda, Gustavo kausel, menciona que en relaci\u00f3n a la elecci\u00f3n de los Gobernadores Regionales, siempre ha sido nuestra inquietud, ya que, de la \u00fanica forma, que las regiones, los habitantes, tengan la posibilidad de descentralizar realmente el pa\u00eds y ser actores de cada una de las situaciones que merecemos en nuestras regiones, pero para eso necesitamos fortalecer las competencias de los Gobiernos Regionales.<\/p>\n

Y en eso estamos, ANCORE, nuestra agrupaci\u00f3n, de los Consejeros Regionales a nivel Nacional, ha trabajado profundamente estos temas con el poder legislativo, con el ejecutivo y tambi\u00e9n con cada uno de los Gobiernos Regionales en cada una de nuestras regiones.<\/p>\n

Y en ese sentido, insistir, trabajemos para que se descentralice el FNDR, que sean las regiones, la gente nuestra, en las emergencias, especialmente la que estamos viviendo, los que podamos decidir y hacer r\u00e1pido la ejecuci\u00f3n de los planes de lo que requiere cada una de las regiones de nuestras provincias, solamente as\u00ed, vamos a poder salir adelante y en ese sentido trabajar para que esto sea realidad.<\/p>\n

Fuerza a las Regiones y siempre estamos de acuerdo con la elecci\u00f3n de los Gobernadores, pero con atribuciones reales para los CORES<\/p>\n

Presidente, Marcelo Carrasco, hemos escuchado varias opiniones de distintos actores regionales en relaci\u00f3n a la importancia de la descentralizaci\u00f3n y que esta debe ser con mucha mas atribuci\u00f3n que las que hoy existen en la ley, pero en concreto que propone Ud., que se debe implementar a la brevedad en este marco legal.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), se debe modificar, estimamos que debe generarse un nuevo fondo (Fondo de Desarrollo Regional y Equidad Territorial) y este debe ser dise\u00f1ado por los Gobiernos Regionales y que no se decida su utilizaci\u00f3n y destino por parte del Gobierno Central.\u00a0 sostenemos que La ley de presupuesto debe establecer un marco general del gasto, permitiendo que los Gobiernos Regionales sean quienes estructuren y determinen la ejecuci\u00f3n de su presupuesto de acuerdo con sus realidades y necesidades propias sobretodo en situaciones de emergencia.<\/p>\n

En materia de fomento de las actividades productivas, corresponder\u00e1 al gobierno regional, nuestra propuesta diferenciada articulado de la ley es:<\/p>\n

Promover, apoyar e implementar<\/u><\/strong>, en coordinaci\u00f3n con los municipios, mediante la suscripci\u00f3n de convenios, la implementaci\u00f3n de oficinas comunales de fomento productivo e innovaci\u00f3n para la competitividad, coordinando su acci\u00f3n a nivel regional.\u00a0\u00a0 Hacemos el \u00e9nfasis en implementar en coordinaci\u00f3n con los municipios.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de desarrollo social y cultural, corresponder\u00e1 al gobierno regional principalmente en nuestra propuesta:<\/p>\n

Establecer prioridades regionales para la erradicaci\u00f3n de la pobreza, implementando instrumentos desde los Gobiernos Regionales con pertinencia territorial y equidad territorial<\/u><\/strong>.\u00a0 Lo que hoy en esta pandemia a sido muy escaso, de hay nuestro real inter\u00e9s de aportar en esta materia.<\/p>\n

Como activo impulsor de la descentralizaci\u00f3n en Chile, tiene unas ultimas palabras, relacionadas a la materia de descentralizaci\u00f3n, el consejero Regional Marcelo Carrasco, es enf\u00e1tico en mencionar que estimamos que a partir de estas propuestas bases mas otras mas que hemos trabajado desde la ANCORE, con el \u00a0ejecutivo y el mundo parlamentario,\u00a0 se puede avanzar hacia un Estado Unitario descentralizado que posibilite un desarrollo de todas las regiones, que reconozca las caracter\u00edsticas propias de ellas, que de cabal manifestaci\u00f3n a la diversidad de nuestro territorio y sus habitantes, pues sin una descentralizaci\u00f3n real no hay desarrollo econ\u00f3mico, habida cuenta que s\u00f3lo la descentralizaci\u00f3n permite disminuir las desigualdades territoriales y en \u00faltimo t\u00e9rmino cede el verdadero poder a las personas que conforman el respectivo territorio. \u00a0\u00a0Finalizando carrasco resalta que todos los parlamentarios que defienden un proceso eleccionario con la misma fuerza deben defender el derecho que tenemos los habitantes de las regiones a construir nuestro propio destino con gobiernos regionales con atribuciones reales, con presupuesto flexibles, que se hacen cargo de las oportunidades y tambi\u00e9n de los problemas c\u00f3mo est\u00e1 emergencia sanitaria que todo se controla desde el estado nacional y cualquier ayuda que nace de nuestras regiones debe dar m\u00e1s vueltas que un trompo por culpa \u00a0del centralismo y la burocracia p\u00fablica!! Las personas quieren soluciones y no explicaciones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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