La crisis habitacional, tanto en el pa\u00eds entero, como en la regi\u00f3n que represento en el Senado, es una realidad indesmentible. Desde hace unos 20 a\u00f1os, nuestro pa\u00eds acumula globalmente un d\u00e9ficit de unas 500 mil viviendas. B\u00e1sicamente, ello ocurre porque son m\u00e1s las familias que buscan habitaci\u00f3n, que las viviendas construidas; lo que se suma al cada vez m\u00e1s inalcanzable costo que tiene para las familias, el adquirir un lugar propio para vivir: s\u00f3lo el valor promedio de las viviendas sociales, en pocos a\u00f1os, ha aumentado de 400 a 1.200 UF. La especulaci\u00f3n del mercado inmobiliario ha cumplido un marcado rol en este sentido.<\/p>\n
Sin embargo, el efecto m\u00e1s evidente de esta crisis \u2013ya sea directo o indirecto\u2013, es el crecimiento sostenido de los campamentos en el pa\u00eds. La ONG Techo, en su catastro de campamentos 2020-2021, cifr\u00f3 en m\u00e1s de 81 mil las familias que viven en campamentos en Chile, distribuidas en 969 asentamientos de este tipo a nivel nacional.<\/p>\n
Mientras tanto, la Regi\u00f3n de La Araucan\u00eda se ha visto especialmente afectada en este \u00e1mbito. Los campamentos en la regi\u00f3n han aumentado un 128% durante los \u00faltimos dos a\u00f1os, llegando a ser 48 al 2021, lo que se traduce en unas 1.458 familias viviendo en ellos. Adem\u00e1s, y seg\u00fan datos del Ministerio de Desarrollo Social, basados en Casen y el Censo de 2017, 21 de cada 100 hogares en nuestra regi\u00f3n carecen de habitabilidad; un 6% de ellos presenta condiciones de hacinamiento, y un 18% de los hogares no cuenta con conexi\u00f3n a alcantarillado o fosa s\u00e9ptica.<\/p>\n
En medio de esta realidad, la tarea que tenemos desde la pol\u00edtica es explorar soluciones que sean prontas y efectivas para dar soluci\u00f3n a este d\u00e9ficit. Una buena alternativa son las cooperativas, que no son otra cosa que un grupo de socios, con personalidad jur\u00eddica y sin \u00e1nimo de lucro, que se proporcionan a s\u00ed mismos la vivienda; adquiriendo para ello el suelo, construyendo, y comercializ\u00e1ndolas. Al no buscar lucrar con esta actividad \u2013ya que sus socios son sus mismos beneficiarios\u2013, la especulaci\u00f3n de precios, tan propia del mercado inmobiliario, queda excluida.<\/p>\n
De esta manera, algunas ventajas de los procesos cooperativos son que las personas eviten recurrir a instituciones financieras, adquiriendo eternas y onerosas deudas para adquirir una vivienda; o bien, que puedan hacerlo en mejores condiciones de las que obtendr\u00eda cada persona por su cuenta. As\u00ed tambi\u00e9n, pueden reducir los costos de materiales y de construcci\u00f3n.<\/p>\n
En nuestro pa\u00eds, las cooperativas de vivienda tuvieron un prol\u00edfico desarrollo, que contribuy\u00f3 grandemente al desarrollo de la vivienda social, y que fue interrumpido s\u00f3lo por la irrupci\u00f3n de la dictadura. Asimismo, En gran parte del mundo existe una larga tradici\u00f3n y cultura de cooperativas. Uruguay, Espa\u00f1a, Dinamarca, son algunos de los pa\u00edses que las promueven. Y en vista de que la actual pol\u00edtica de vivienda ha entrado en crisis, el modelo cooperativo puede volver a surgir aqu\u00ed, como una alternativa real.<\/p>\n
Sin embargo, en Chile, nuestra actual realidad legislativa en materia de cooperativas es del todo mejorable. De hecho, en la actualidad, no contamos con una norma que regule especialmente las cooperativas de vivienda.<\/p>\n
En efecto: actualmente tenemos, por una parte, la Ley General de Cooperativas \u2013el DFL N\u00ba5 del Ministerio de Econom\u00eda\u2013 que norma la creaci\u00f3n y funcionamiento de todas las cooperativas; y por otra, el Decreto Supremo 49, que regula el Programa Fondo Solidario de Elecci\u00f3n de Vivienda. Es este \u00faltimo decreto, el que permite la participaci\u00f3n de las cooperativas de vivienda en su programa, sea como grupos organizados, o como Entidades Patrocinantes \u2013m\u00e1s conocidas como EGIS\u2013. A trav\u00e9s de esta f\u00f3rmula, las cooperativas han logrado gestionar parcialmente sus proyectos.<\/p>\n
Afortunadamente, ya hay ejemplos en marcha en esta direcci\u00f3n. El proyecto cooperativo que ha impulsado el senador Soria \u2013y cuyo ejemplo y tenacidad inspiran esta columna\u2013, para solucionar el d\u00e9ficit de vivienda en Iquique, es totalmente replicable en el resto del pa\u00eds, incluida La Araucan\u00eda; con todo, actualmente existe una estructura jur\u00eddica suficiente para desarrollar cooperativas de vivienda, sin perjuicio de que, desde la pol\u00edtica, nos aboquemos a solucionar la deuda legislativa que tenemos con ese mundo. Responsablemente, considero que desde la centroizquierda al menos, existe voluntad pol\u00edtica para dicho cometido.<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, un importante paso que podemos tomar desde la pol\u00edtica es solucionar la deuda legislativa con el mundo de las cooperativas. \u00c9stas son, adem\u00e1s de una soluci\u00f3n econ\u00f3mica al problema de la vivienda, espacios de organizaci\u00f3n, autogesti\u00f3n y democracia interna. Se trata de espacios de colectividad, propios de una sociedad democr\u00e1tica; y por ello, regular especialmente a las cooperativas de vivienda, as\u00ed como todas las aristas asociadas a su funcionamiento \u2013funci\u00f3n social del suelo, r\u00e9gimen de propiedad, asistencia t\u00e9cnica y social, entre otros\u2013, puede ser el comienzo de un nuevo impulso al modelo cooperativo en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n
Junio 2021<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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