\u201cSe\u00f1or presidente, el sistema democr\u00e1tico que tenemos, con todas sus luces y sus sombras, pero por lo menos un poco m\u00e1s de 200 a\u00f1os en el mundo y ac\u00e1 en Chile tambi\u00e9n, es evidente que tiene por objeto una convivencia entre los ciudadanos, y que excluye a la violencia. Entonces, cuando aqu\u00ed se esgrime el fundamento de que est\u00e1n permitidas las manifestaciones pac\u00edficas, sin violencia y sin comisi\u00f3n de delitos, estamos diciendo una cosa obvia.<\/p>\n
Efectivamente, en democracia la metodolog\u00eda es el di\u00e1logo, la b\u00fasqueda de soluciones a todos los problemas que existen en el desarrollo y en la convivencia de los seres humanos; pero el problema es que la naturaleza hist\u00f3rica del indulto y de la amnist\u00eda, est\u00e1 hecha cuando se producen situaciones excepcionales que se saltan la regla de que las relaciones tienen que ser pac\u00edficas.<\/p>\n
El indulto y la amnist\u00eda no est\u00e1n hechas para tiempos de normalidad, en que todo transcurre pac\u00edficamente. La amnist\u00eda y el indulto son instituciones jur\u00eddicas que se pierden en la noche de los tiempos, m\u00e1s all\u00e1 de los romanos; que llegan a miles de a\u00f1os, y donde siempre el gobernante tuvo el derecho de gracia, cuando en circunstancias excepcionales, y en b\u00fasqueda de restablecer la paz social \u2013bienes superiores, como es reestablecer la normalidad\u2013 se hac\u00eda uso de este derecho de gracia, para perdonar a aquellos que hab\u00edan quebrantado la regla de la convivencia pac\u00edfica, y que justamente ser alzaban de una manera violenta en contra del orden establecido.<\/p>\n
Entonces, ese argumento de decir, que en democracia todas las manifestaciones tienen que ser pac\u00edficas, es obvio. Pero entonces no estar\u00edamos hablando de indulto y amnist\u00eda, porque el indulto y la amnist\u00eda se aplican justamente, desde el punto de vista hist\u00f3rico, cuando suceden cuestiones excepcionales. Situaciones de conflicto que van m\u00e1s all\u00e1 de la situaci\u00f3n normal, de las relaciones que tienen las sociedades.<\/p>\n
Y por lo tanto, a m\u00ed me parece pertinente que las senadoras y senadores que presentaron este proyecto ante el Senado, tengan pleno derecho, precisamente, a traer al debate nacional la posibilidad de un indulto. As\u00ed lo llamaron ellos y ellas, a prop\u00f3sito del Estallido Social de octubre de 2019, porque entiendo yo que el an\u00e1lisis que hicieron, fue que el Estallido Social era uno m\u00e1s de tantos conflictos profundos que hemos tenido como sociedad a lo largo de la historia de Chile, y que por lo tanto ameritaba, como se hizo en el pasado, dictar una Ley de Indulto o de Amnist\u00eda en los t\u00e9rminos que hemos estado debatiendo, en estas sesiones del Senado.<\/p>\n
Y as\u00ed sido en la historia de Chile. Si uno hace un breve repaso hist\u00f3rico, esto parte el a\u00f1o 1828; a prop\u00f3sito de la elaboraci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de ese a\u00f1o, que quer\u00eda dejar atr\u00e1s el modelo federal que se hab\u00eda implantado hace pocos a\u00f1os atr\u00e1s, y donde hubo un conflicto con alzamiento de armas insurreccionales, que devino en definitiva en la dictaci\u00f3n de una Ley de Amnist\u00eda.<\/p>\n
Despu\u00e9s, con motivo tambi\u00e9n de una controversia insurreccional, en el a\u00f1o 1851, se termina tambi\u00e9n con una Ley de Amnist\u00eda, y lo mismo pasa en el a\u00f1o 1861. En la Guerra Civil del a\u00f1o 1891, se dict\u00f3 no una Ley de Amnist\u00eda, se dictaron a lo menos 5, 6 o 7 leyes de amnist\u00eda.<\/p>\n
Entonces claro, uno podr\u00eda decir, se proh\u00edben las guerras civiles; no hay que matar a las personas y hay que convivir en paz. Pero cuando se produce un enfrentamiento entre el Congreso y el presidente de la \u00e9poca, que termina con un suicidio, y se enfrenta el Ej\u00e9rcito por un lado, la Marina por otro lado, y termina con miles de muertos, esto culmina desde el punto de vista institucional con la dictaci\u00f3n de muchas leyes de amnist\u00eda, que trataron de dar t\u00e9rmino a ese proceso violento de enfrentamiento que sufri\u00f3 la sociedad chilena.<\/p>\n
El a\u00f1o 1924 hubo tambi\u00e9n un golpe de estado, que signific\u00f3 que el presidente de la \u00e9poca, el presidente Alessandri, tuviera que salir; y entraron los militares. Despu\u00e9s, cuando viene el presidente Alessandri el a\u00f1o 1925, termina tambi\u00e9n con una Ley de Amnist\u00eda. Entiendo que en el a\u00f1o 1931-32 tambi\u00e9n se dicta otra Ley de Amnist\u00eda.<\/p>\n
M\u00e1s adelante, en el a\u00f1o 1957, en el gobierno del presidente Ib\u00e1\u00f1ez, hubo una revuelta popular; el 02 de abril de ese a\u00f1o, pero m\u00e1s o menos calcada a lo que pas\u00f3 en el Estallido Social de octubre del 2019- Est\u00e1 ampliamente documentada por distinguidos historiadores, respecto de lo que fue esa revuelta social, a prop\u00f3sito de la subida del precio del boleto de las micros. Mire qu\u00e9 coincidencia, ac\u00e1, con la subida de los 30 pesos del metro, en el a\u00f1o 2019.<\/p>\n
Bueno, el a\u00f1o 1957 termina eso con una Ley de Amnist\u00eda. Despu\u00e9s el presidente Frei Montalva, entre los a\u00f1os 1964 y 1970, dicta otra Ley de Amnist\u00eda, a prop\u00f3sito de la Ley Mordaza, respecto de periodistas que hab\u00edan sido procesados por esa ley.<\/p>\n
Entonces, la historia de Chile est\u00e1 llena de perdones de gracia, de renuncia del estado al poder punitivo, respecto de hechos y delitos sucedidos en situaciones de conflicto social; y con todo tipo de efectos, incluso miles de muertos. En esas circunstancias, es posible pensar entonces, si es posible dictar una Ley de Indulto o una Ley de Amnist\u00eda.<\/p>\n
Y entonces, lo que nosotros tenemos que discutir, es si el estallido de octubre de 2019 re\u00fane las caracter\u00edsticas que tuvieron los otros eventos hist\u00f3ricos a lo largo de la historia de Chile, respecto de si signific\u00f3 o no un quebrantamiento de nuestra convivencia. Y por qu\u00e9 se produjo. Y naturalmente que nosotros sabemos, que el estallido fue porque el conjunto de la poblaci\u00f3n m\u00e1s desprotegida del pa\u00eds, sinti\u00f3 que se hab\u00eda incubado un modelo y un tipo de sociedad que por las v\u00edas institucionales y pac\u00edficas no hab\u00eda sido posible resolver, modificar y reformar; y que eso ten\u00eda un paradigma que era la Constituci\u00f3n de 1980, que carec\u00eda y carece de legitimidad, por haberse impuesto por la fuerza en una dictadura militar que dur\u00f3 17 a\u00f1os.<\/p>\n
Y entonces ese evento, sucedido en octubre de 2019, tiene las caracter\u00edsticas de todos los conflictos que yo he relatado a lo largo de la historia de Chile, que terminaron con leyes de amnist\u00eda.<\/p>\n
Entonces a m\u00ed me parece que hay una justificaci\u00f3n jur\u00eddica, hist\u00f3rica y pol\u00edtica, como para que nuevamente el estado haga lo que hizo a lo largo de la historia, partiendo por lo que hizo el a\u00f1o 1828, en los inicios de la Rep\u00fablica; para extinguir la responsabilidad penal, de alguna manera y con alguna f\u00f3rmula jur\u00eddica, y buscar el bien superior. Tal como lo hizo a lo largo de la historia de Chile, en los eventos que he se\u00f1alado, para restablecer la paz social.<\/p>\n
Sobre todo cuando el propio sector pol\u00edtico del pa\u00eds le dio patente de legitimidad (al movimiento social), al suscribir el acuerdo del 15 de noviembre de ese mismo a\u00f1o 2019; en orden a que, a prop\u00f3sito de lo que hab\u00eda sucedido el gobierno del presidente Pi\u00f1era, la oposici\u00f3n y los partidos oficialistas, est\u00e1n todos de acuerdo en firmar un Acuerdo por la Paz y por la Nueva Constituci\u00f3n. Esto se firma el 15 de noviembre, y como digo viene a colocarle la patente del derecho, a que tengamos los chilenos por primera vez en la historia una Constituci\u00f3n por la soberan\u00eda popular.<\/p>\n
Por lo tanto ese hecho social y conflicto acaecido en octubre termin\u00f3, en definitiva, con que vamos a tener por primera vez en la historia de Chile una nueva carta fundamental, de la manera como lo estamos haciendo.<\/p>\n
Entonces, hay una justificaci\u00f3n, como digo, jur\u00eddica, hist\u00f3rica y pol\u00edtica, para pensar en dictar una Ley de Indulto o una Ley de Amnist\u00eda.<\/p>\n
Ahora bien, el indulto y la amnist\u00eda est\u00e1n, desde el punto de vista legal, regulados en el C\u00f3digo Penal, en el Art\u00edculo 93, tal como aqu\u00ed se ha se\u00f1alado; y efectivamente la amnist\u00eda borra todo y tiene efecto retroactivo, mientras que el indulto remite o conmuta la pena, y rige para el futuro. Eso dice en el Art\u00edculo 93, art\u00edculo 3 y 4. A nivel de ley, de una norma legal simple.<\/p>\n
Y a nivel de la Constituci\u00f3n, nosotros tenemos que en el Art\u00edculo 32 n\u00famero 14 de la Constituci\u00f3n, se regula la facultad presidencial del indulto particular. Y ese, debe hacerse en conformidad a la ley, y debe haber sentencia ejecutoriada. Pero eso rige para los indultos particulares.<\/p>\n
Los indultos generales est\u00e1n regulados en el Art\u00edculo 63 n\u00famero 16 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, como una facultad del Congreso Nacional; y en Chile existe una regulaci\u00f3n de los indultos particulares pero no existe una reglamentaci\u00f3n de los indultos o amnist\u00edas de orden general; que de acuerdo al Art\u00edculo 63, n\u00famero 16, le corresponde regularlos al Congreso Nacional. No hay una normativa regulatoria, a nivel legal o reglamentaria, que regule los indultos generales, como es el que estamos discutiendo hoy d\u00eda.<\/p>\n
En consecuencia, no obstante que el proyecto de indulto tiene m\u00e1s cara de amnist\u00eda, es perfectamente legal, leg\u00edtimo y constitucional, que durante la tramitaci\u00f3n del proyecto en particular nosotros pudi\u00e9ramos modificar el Art\u00edculo 93 n\u00famero 3 y 4, porque se trata de una materia propia de ley y no tenemos restricci\u00f3n constitucional; para que en una Ley de Indulto General, o de Amnist\u00eda General, nosotros pudi\u00e9ramos modificar las normas legales que tipifican estas instituciones, vuelvo a repetir, en el Art\u00edculo 93, 3 y 4, del C\u00f3digo Penal. Porque es a nivel de ley simple, y deber\u00edamos hacerlo naturalmente, a trav\u00e9s de qu\u00f3rum calificado, lo que dice la Constituci\u00f3n respecto de la Ley de Indultos Generales y de Amnist\u00edas Generales.<\/p>\n
Entonces se\u00f1or presidente, termino se\u00f1alando que, en virtud de esas consideraciones, yo creo que tenemos que buscar la paz social en Chile. Creo que tenemos que entender los sectores pol\u00edticos, que hemos estado divididos por 40 a\u00f1os, por una Constituci\u00f3n ileg\u00edtima dictada en dictadura, que es el paradigma de la divisi\u00f3n y lo que ha sido esta sociedad en Chile. \u00bfVamos a seguir divididos por 40 a\u00f1os m\u00e1s? \u00bfO vamos a tener una nueva Constituci\u00f3n que va a ser, como dicen varios autores en distintos libros, la casa com\u00fan de todos?<\/p>\n
Yo aspiro a que la Constituci\u00f3n que salga de la Convenci\u00f3n sea la casa com\u00fan de todos; una Constituci\u00f3n leg\u00edtima que nos represente a todos, porque en Chile no sobra nadie. Y si hay sectores que piensan que este pa\u00eds lo conforman unos pocos, o unos muchos, no. Lo conformamos todos, porque esa ha sido la historia de Chile y la historia de la humanidad, donde todos tenemos derecho a pensar distinto, donde muchas veces hay intereses contrapuestos, pero vivimos todos aqu\u00ed.<\/p>\n
Y por lo tanto cuadrar la caja, significa c\u00f3mo todos los distintos sectores del pa\u00eds, con sus intereses, con sus distintas luces y sombras, sufrimientos, dolores y beneficios de lo que ha sido el modelo y tipo de sociedad que hemos construido, amerita que seriamente los pol\u00edticos nos demos cuenta de que tenemos que pasar a una fase distinta. Dejar atr\u00e1s lo que fueron los dolores producto del golpe de estado, de la dictadura, con responsabilidades compartidas de todos los sectores, y donde nadie puede tirar aqu\u00ed la primera piedra.<\/p>\n
Pero entonces el punto es, si queremos dejar atr\u00e1s eso, o queremos seguir divididos. Y para obtener esa paz social completa, a mi juicio es necesario que el estado renuncie a su acci\u00f3n punitiva, respecto de que la gente sali\u00f3 a la calle a protestar por un sistema creado por todos los que de una u otra manera, hemos conducido el estado en estos \u00faltimos 30 o 40 a\u00f1os. Y por lo tanto, esa es la causa.<\/p>\n
Y lo que yo quiero es que producto de eso, encontremos la paz social. Y a mi juicio procede, que desde el punto de vista jur\u00eddico, constitucional, pol\u00edtico y moral, dictemos una Ley de Indulto o de Amnist\u00eda, lo que salga; porque tenemos facultades para eso, en aras de un bien superior. Eso es lo que me motiva a m\u00ed, se\u00f1or presidente, a votar favorablemente este proyecto en general. Muchas gracias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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