Opini\u00f3n de Santiago Escobar<\/p>\n
Pese a los problemas, Chile ha crecido con fuerza en las regiones, empujando fuerzas end\u00f3genas que argumentan que, para gobernar el pa\u00eds, se requiere de instituciones pol\u00edticas regionales no subordinadas a una jerarqu\u00eda central, sino convergentes e interactuantes con peso espec\u00edfico en esta, con calidad y velocidad de tiempo real. Por lo mismo, solo es cuesti\u00f3n de tiempo para que se al\u00eden y desaf\u00eden con un nuevo proyecto pa\u00eds al centralismo pol\u00edtico imperante, y tal vez pongan un Presidente de fuera del centro olig\u00e1rquico.<\/p>\n
Una tensi\u00f3n encubierta entre el centralismo burocr\u00e1tico y el surgimiento de liderazgos regionales con influencia nacional es evidente en el actual escenario pol\u00edtico. Casi se puede leer de manera expresa en las encuestas cuando estas destacan personajes pol\u00edticos, tanto por lo que dicen como por los que omiten, algo casi funcional para empa\u00f1ar la crisis del centralismo.<\/p>\n
La en apariencia estrecha investidura del cargo de Presidente de la Rep\u00fablica por cuatro a\u00f1os sin reelecci\u00f3n a per\u00edodo seguido, agobia a todo inquilino de turno en La Moneda. Todos los gobiernos admiten que los hechos se tornan vertiginosos una vez que llegan al poder, tanto por la complejidad de los problemas como por lo corto del mandato, en un gui\u00f1o impl\u00edcito sobre sus deseos de volver al cargo para concluir la obra. Inevitablemente ello adelanta la carrera por una nueva elecci\u00f3n presidencial al momento mismo en que se acaba de elegir al nuevo Presidente.<\/p>\n
Pero es un fen\u00f3meno esencialmente del centro del poder, Santiago, y muy ajeno a lo que ocurre en el resto del pa\u00eds. En realidad, el principal problema del presidencialismo chileno no es ni la duraci\u00f3n del mandato o la no reelecci\u00f3n inmediata, sino la adicci\u00f3n que produce un poder hiperconcentrado y sin contrapeso institucional, que distorsiona el ejercicio democr\u00e1tico y genera la percepci\u00f3n extrema de que todo pasa por y en la Presidencia de la Rep\u00fablica. As\u00ed, los presidentes pasan a ser monarcas republicanos y se levanta una barrera casi infranqueable para terminar con el centralismo y redistribuir el poder hacia las regiones.<\/p>\n
La adicci\u00f3n es transversal a quienes tienen poder de voz o voto en el centro pol\u00edtico. En los 28 a\u00f1os transcurridos desde marzo de 1990 (ser\u00e1n 30 en la pr\u00f3xima elecci\u00f3n presidencial), ha habido 5 presidentes y 7 periodos presidenciales (dos de seis a\u00f1os y cinco de 4). Michelle Bachelet y Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era se han repetido el plato una vez cada uno y Eduardo Frei trat\u00f3 de hacerlo el 2010 y Ricardo Lagos el 2018. Todos ellos provenientes de Santiago, de una elite muy concentrada, pol\u00edtica o familiarmente, en torno a la instituci\u00f3n Presidencia de la Rep\u00fablica, lo que refuerza la idea olig\u00e1rquica del cargo.<\/p>\n
De ah\u00ed la resistencia del n\u00facleo central a avanzar efectivamente en materia de regionalizaci\u00f3n. El proceso en curso, que concluir\u00e1 de manera primaria reci\u00e9n con la elecci\u00f3n directa del cargo de Gobernador Regional dentro de un a\u00f1o, experimentar\u00e1 todav\u00eda enormes presiones para poder institucionalizarse en el tiempo. Mientras se mantenga un delegado presidencial en cada regi\u00f3n o se sigan negando competencias e instrumentos para ellas, como una Ley de Rentas Regionales, el ejercicio efectivo de un gobierno regional ser\u00e1 dif\u00edcil. El sentido b\u00e1sico del centralismo es el paradigma de control, y entregar competencias lo merma.<\/p>\n
Por ello, m\u00e1s all\u00e1 de los debates t\u00e9cnicos, conviene mirar qu\u00e9 est\u00e1 pasando en las regiones con la pol\u00edtica, pues aparece por primera vez la posibilidad de un nuevo tipo de liderazgo que desaf\u00ede con perspectivas al centralismo pol\u00edtico desde una base regional. El subtexto de algunas encuestas indica un surgimiento de estos, con incidencia nacional y capacidad de articular nuevas alianzas pol\u00edticas y soluciones transversales que oponer a la anomia institucional y de gobierno que experimenta el pa\u00eds.<\/p>\n
Parte de los problemas de control pol\u00edtico que exhibe hoy el centralismo, se debe a su carencia de una mirada m\u00e1s fina de las realidades locales, que facilite la eficiencia de los dise\u00f1os gubernamentales en todo el pa\u00eds<\/p>\n
La l\u00f3gica disciplinaria del centralismo busca, subrepticiamente, inhibir ese proceso, o al menos retardarlo. La tensi\u00f3n, entonces, no es solo entre populismos de derecha o de izquierda ni alianzas democr\u00e1ticas racionales en la derecha y la izquierda que pugnan por colonizar el centro, sino tal vez, con mayor fuerza, entre poder de las regiones articuladas como centro pol\u00edtico org\u00e1nico con programa de gobierno, y el centralismo burocr\u00e1tico que domina el pa\u00eds.<\/p>\n
A\u00fan son pocos los nombres que pueden madurar, desde base regional, a liderazgos de incidencia nacional o, eventualmente, presidencial. En el Senado sobresalen dos por su capacidad de dialogar en todo el pa\u00eds, Francisco Chahu\u00e1n, senador de RN por la Regi\u00f3n de Valpara\u00edso, y Francisco Huenchumilla, senador DC por la Regi\u00f3n de La Araucan\u00eda. En la C\u00e1mara de Diputados, los nombres son de menor alcance y solo del FA, pero en crecimiento, Gabriel Boric y Vlado Mirosevic.<\/p>\n
El caso m\u00e1s curioso es el de Francisco Chahu\u00e1n. No siempre es mencionado en las encuestas, pero salt\u00f3 al conocimiento nacional al vencer a Joaqu\u00edn Lav\u00edn en la senatorial por la Regi\u00f3n de Valpara\u00edso en el mejor momento del alcalde de Las Condes, a quien hoy la encuesta CEP ubica como el personaje pol\u00edtico mejor evaluado de la derecha.<\/p>\n
Ello refuerza la idea de instrumentalizaci\u00f3n que el centralismo hace de las encuestas frente a la emergencia de l\u00edderes regionales. Tanto Chahu\u00e1n como Huenchumilla, en sus propios estilos, han experimentado tensiones con sus conglomerados pol\u00edticos, pues se escapan del paradigma de control y dialogan con todos los sectores y sobre todos los temas, contradiciendo las limitantes ideol\u00f3gicas de sus coaliciones. Algo que tambi\u00e9n hacen Mirosevic y Boric. Huenchumilla objet\u00f3 la pol\u00edtica de Michelle Bachelet en La Araucan\u00eda cuando era Intendente, y Chahu\u00e1n, recientemente hizo una presentaci\u00f3n en la Corte Interamericana de DD.HH. de la OEA contra el Estado de Chile por los casos del Sename, calific\u00e1ndolo de Estado fallido en la protecci\u00f3n de los menores.<\/p>\n
La \u00faltima vez que el pa\u00eds enfrent\u00f3 una reforma institucional profunda de la administraci\u00f3n interior fue en dictadura, en diciembre de 1973. Entonces se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n Nacional de Reforma y Regionalizaci\u00f3n Administrativa, Conara, que 11 a\u00f1os despu\u00e9s se convirti\u00f3 en la Subdere. Pero la intenci\u00f3n no era apartarse del centralismo sino facilitar el control del pa\u00eds, calzando la divisi\u00f3n pol\u00edtica del Estado con la base institucional de poder del gobierno: las Fuerzas Armadas.<\/p>\n
Hoy el curso es diferente. Pese a los problemas, Chile ha crecido con fuerza en las regiones, empujando fuerzas end\u00f3genas que argumentan que, para gobernar el pa\u00eds, se requiere de instituciones pol\u00edticas regionales no subordinadas a una jerarqu\u00eda central, sino convergentes e interactuantes con peso espec\u00edfico en esta, con calidad y velocidad de tiempo real. Por lo mismo, solo es cuesti\u00f3n de tiempo para que se al\u00eden y desaf\u00eden con un nuevo proyecto pa\u00eds al centralismo pol\u00edtico imperante, y tal vez pongan un Presidente de fuera del centro olig\u00e1rquico.<\/p>\n
Publicada en El mostrador<\/p>\n
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