El gremio est\u00e1 en contra de la figura estrella del proyecto del Gobierno, los “fedatarios”, que se cruza con otra iniciativa de ley mucho m\u00e1s avanzada, la firma electr\u00f3nica, y que abrir\u00eda un negocio para grandes empresas de tecnolog\u00eda, como una filial de Sonda, fundada por Andr\u00e9s Navarro, antiguo amigo de Presidente Pi\u00f1era.<\/p>\n
\u201cComo habr\u00e1n notado las diputadas y los diputados, los notarios est\u00e1n muy activos enviando minutas en relaci\u00f3n con el proyecto, porque este es el comienzo de la regulaci\u00f3n del negocio notarial en Chile. La reforma relacionada con los notarios es como la resurrecci\u00f3n de Juan Gabriel: viene, se posterga y se posterga, pero no llega nunca\u201d, dijo el 18 de diciembre, en la Sala de la C\u00e1mara Baja, el diputado Renato Gar\u00edn (RD)<\/p>\n
Pero ese d\u00eda no se estaba discutiendo el proyecto del Gobierno para reformar las condiciones en las que operan los notarios, conservadores y archiveros judiciales, sino otra iniciativa ingresada en 2012 \u2013durante el primer Gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era\u2013, que busca implementar modificaciones al sistema de firma electr\u00f3nica, particularmente la Firma Electr\u00f3nica Avanzada.<\/p>\n
Este proyecto est\u00e1 mucho m\u00e1s avanzado, en tercer tr\u00e1mite legislativo, y es parte fundamental de la amenaza que ven los notarios en las modificaciones que se tramitan en el Congreso. Si se aprueba tal como est\u00e1, es la base para que entre competencia al mercado. Espec\u00edficamente los \u201cfedatarios\u201d, que son notarios con menos funciones y que podr\u00edan saturar el mercado, seg\u00fan acusan los detractores de la iniciativa. La iniciativa que fortalece la firma electr\u00f3nica es vital para que pueda implementarse la reforma al sistema registral y de fe p\u00fablica.<\/p>\n
En los \u00faltimos d\u00edas, el tema ha generado controversia desde que el ministro de Justicia, Hern\u00e1n Larra\u00edn, admiti\u00f3 p\u00fablicamente que el gremio de notarios estaba ejerciendo un “lobby feroz”. El abogado de la Asociaci\u00f3n de Notarios, Juan Carlos M\u00e1rquez, no niega las gestiones en el marco de la ley y aclara que el gremio est\u00e1 a favor de modernizar el actual panorama.<\/p>\n
“En general, el gremio est\u00e1 con la modernizaci\u00f3n del sistema, sin comprometer la fe p\u00fablica ni la certeza jur\u00eddica. Tambi\u00e9n apoya la acreditaci\u00f3n de competencias y la mejora en el ingreso al sistema notarial, con ex\u00e1menes de m\u00e9rito. No nos oponemos a la digitalizaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de sistemas en l\u00ednea, sin repetir repositorios digitales. Tampoco estamos en contra de la introducci\u00f3n de tr\u00e1mites y firma electr\u00f3nica, pero sin dejar desprotegidas las escrituras p\u00fablicas, que solo podr\u00e1n ser firmadas y selladas por notarios; igualmente los tr\u00e1mites que digan relaci\u00f3n con menores y personas de la tercera edad\u201d, precisa el abogado.<\/p>\n
“El proyecto de ley de Firma Electr\u00f3nica Avanzada no ‘desnotariza’, pues los particulares tendr\u00e1n que comprar y pagarla. Adem\u00e1s de sellado de tiempo a esas agencias, m\u00e1s caro que lo que pagar\u00e1n por mes\u00f3n en notar\u00edas\u201d, afirma un notario bajo condici\u00f3n de anonimato. Y, adem\u00e1s, “el fedatario sin control, podr\u00eda introducir muchos documentos digitales ilegales al mercado. Las empresas, incluso las de papel o especulaci\u00f3n, podr\u00edan contar con un fedatario contratado a sueldo como empleado interno, solo para que notarice m\u00e1s barato y m\u00e1s r\u00e1pido solo sus documentos”, agrega.
\nTestigos de la tramitaci\u00f3n del proyecto y de las gestiones de los notarios en el Congreso, afirman que el gremio se opone con fuerza a la creaci\u00f3n de los fedatarios. Para el Gobierno \u2013tal como lo dijo el ministro Larra\u00edn el martes durante la discusi\u00f3n de la reforma en la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n, Legislaci\u00f3n, Justicia y Reglamento\u2013 es una forma de \u201cdesnotarizar\u201d la vida de los ciudadanos, con esta nueva figura a partir de la cual se podr\u00e1 hacer un 64% de los tr\u00e1mites que hoy se hacen exclusivamente en las notar\u00edas, y otras formas m\u00e1s simples, como la v\u00eda digital a trav\u00e9s de un fedatario certificado por la Corte de Apelaciones respectiva.<\/p>\n
Sin embargo, para los detractores de la iniciativa es solo una manera de abrir un nuevo negocio a los proveedores de firma electr\u00f3nica avanzada. Hasta ahora, en el Servicio de Impuestos Internos (SII) aparecen cuatro proveedores autorizados de certificados digitales o firma electr\u00f3nica: Acepta, E-Cert Chile, E-sign y Certinet. La primera, Acepta, tiene presencia en otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y es una filial de Sonda, la tecnol\u00f3gica fundada por Andr\u00e9s Navarro, antiguo amigo del Presidente Pi\u00f1era. La segunda, E-Cert Chile, es una empresa de la C\u00e1mara de Comercio.<\/p>\n
“El proyecto de ley de Firma Electr\u00f3nica Avanzada no ‘desnotariza’, pues los particulares tendr\u00e1n que comprar y pagarla. Adem\u00e1s de sellado de tiempo a esas agencias, m\u00e1s caro que lo que pagar\u00e1n por mes\u00f3n en notar\u00edas\u201d, afirma un notario bajo condici\u00f3n de anonimato. Y, adem\u00e1s, “el fedatario sin control, podr\u00eda introducir muchos documentos digitales ilegales al mercado. Las empresas, incluso las de papel o especulaci\u00f3n, podr\u00edan contar con un fedatario contratado a sueldo como empleado interno, solo para que notarice m\u00e1s barato y m\u00e1s r\u00e1pido solo sus documentos”, agrega.<\/p>\n
El diputado PS Leonardo Soto, integrante de la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n, dice que \u201ces un proyecto bastante bipolar. Busca una reformulaci\u00f3n completa del sistema introduciendo m\u00e1s competencia, pero limitada a los notarios de ‘tr\u00e1mites de mes\u00f3n’, que son los de provincia o zonas perif\u00e9ricas. A ellos les introducen competencia con la figura de los fedatarios, pero no les ocurre nada a los notarios grandes, que tienen desde cuarenta empleados y ocupan pisos completos, porque los fedatarios no podr\u00e1n actuar sobre escrituras p\u00fablicas\u201d.<\/p>\n
En efecto, como la pelea es a dos bandas, durante la tramitaci\u00f3n del proyecto sobre firma electr\u00f3nica, en el art\u00cdculo n.\u00b0 4 se establec\u00eda que el \u201crequisito o solemnidad se entender\u00e1 cumplido por el solo hecho de que el acto conste en un documento electr\u00f3nico suscrito por el otorgante o las partes, seg\u00fan corresponda, con firma electr\u00f3nica avanzada y sellado de tiempo\u201d, un punto que el lobby de los notarios detuvo y logr\u00f3 a\u00f1adir que \u201clo establecido en el inciso cuarto no se aplicar\u00e1 a las escrituras p\u00fablicas. Los actos a que se refiere este art\u00edculo tambi\u00e9n podr\u00e1n ser suscritos ante notario\u201d, es decir, consiguieron conservar parte importante de su mercado.<\/p>\n
En la tramitaci\u00f3n de la iniciativa que regula a los notarios, el ministro Larra\u00edn asegur\u00f3 que los nuevos \u201cauxiliares de la administraci\u00f3n de justicia\u201d (los fedatarios) no podr\u00e1n actuar sobre escrituras p\u00fablicas y solo lo har\u00e1n sobre tr\u00e1mites que no est\u00e1n sujetos a registro, que no tienen repertorio.<\/p>\n
Como sea, la tramitaci\u00f3n del proyecto que refunda al gremio de los notarios ha avanzado m\u00e1s que los otros siete intentos que hubo en gobiernos anteriores. Entre los m\u00e1s profundos se cuenta la reforma impulsada el 2008, cuando el ministro de Justicia era Carlos Maldonado. No se tramit\u00f3. Edmundo Eluchans, presidente de la comisi\u00f3n ese a\u00f1o, nunca la puso en tabla. Teodoro Ribera, titular de Justicia en el primer mandato de Pi\u00f1era, logr\u00f3 avanzar en otro proyecto, pero se acab\u00f3 el Gobierno y la siguiente administraci\u00f3n de Michelle Bachelet anunci\u00f3 una nueva iniciativa que no se present\u00f3 nunca.<\/p>\n
Seg\u00fan datos consignados durante la tramitaci\u00f3n, un 20% de los notarios en ejercicio corresponde a parientes o cercanos a personas del poder pol\u00edtico o judicial. Entre los casos est\u00e1n Luis Maldonado Concha, notario en San Miguel, hijo del Conservador de Bienes Ra\u00edces de Santiago, Luis Maldonado. Alfredo Mart\u00edn, notario en Providencia, presidente del gremio e hijo del ministro de la Corte Suprema, Ricardo Mart\u00edn. El notario se defendi\u00f3 aduciendo que fue nombrado 25 a\u00f1os despu\u00e9s que su padre dejara la Corte. Igual, su primo Gonzalo Mart\u00edn es Conservador en Puente Alto.<\/p>\n
Otros ejemplos son Miguel Bauz\u00e1, notario de Coquimbo, esposo de la ex senadora Lily P\u00e9rez, nombrado en los \u00faltimos meses del primer Gobierno de Pi\u00f1era. Jos\u00e9 Dolmetsch, notario en Osorno, hermano del ex presidente de la Corte Suprema, el juez Hugo Dolmetsch. Miriam Escobar, conservadora y archivera en Buin, que fue nombrada cuando su marido, Manuel Valderrama, era ministro de la Corte de Apelaciones y que actualmente integra la Corte Suprema. Tambi\u00e9n se cuenta a la ex ministra de Justicia de Pi\u00f1era, Patricia P\u00e9rez, conservadora en Villa Alemana y esposa del ex fiscal Pablo G\u00f3mez.<\/p>\n
Ejemplos como estos hay en todas las regiones. Pero dentro de los m\u00e1s bullados estuvieron el fracasado nombramiento que hizo el ex ministro de Justicia, Jaime Campos, del ex fiscal del caso Caval, Luis Toledo, y del abogado Ricardo Moyano, en Pirque, a pesar de que estaba muy abajo en relaci\u00f3n con los otros postulantes.<\/p>\n
En el Congreso hay al menos nueve notarios, conservadores o archiveros con relaciones directas con parlamentarios. C\u00f3nyuges, hermanos, hijos, por lo que se puede entender que la tramitaci\u00f3n de proyectos que cambian las reglas haya sido escasa o nula, hasta ahora.<\/p>\n
El Gobierno pretende hacer m\u00e1s estrictos los requisitos de ingreso, aunque inevitablemente ha surgido la palabra \u201cm\u00e9rito\u201d y sobre estos cambios est\u00e1 de acuerdo el gremio. A\u00fan queda mucha discusi\u00f3n y en ese contexto el diputado Soto dice que insistir\u00e1 sobre requisitos de inhabilidad para terminar con el amiguismo. Desmiente que alguno de sus parientes, espec\u00edficamente su pareja, haya fracasado en el proceso para ganar una notaria: \u201cNinguno de mis cercanos es abogado. Soy el primer profesional de mi familia\u201d, asegura.<\/p>\n
El jefe de la Divisi\u00f3n Judicial del Ministerio de Justicia, Hern\u00e1n Mery, dijo en el Congreso que \u201cno se trata de mercantilizar la fe p\u00fablica, sino asegurar que las personas tengan acceso a m\u00e1s ministros de fe para los actos de su vida cotidiana (…). No avizoramos la cat\u00e1strofe para la seguridad de los mercados que se ha anunciado\u201d.<\/p>\n
Pero detr\u00e1s de las buenas intenciones, casi siempre hay un negocio. Al cierre de esta edici\u00f3n, la votaci\u00f3n particular sobre los fedatarios qued\u00f3 pendiente.
\nEl Mostrador<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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