Desde el a\u00f1o 1997, cuando se iniciaron los primeros actos de violencia con la quema de camiones en Lumaco, se han sucedido gobiernos de distinto signo abarcando todo el espectro nacional. Todos ellos han estado a cargo de la conducci\u00f3n del Estado. Por ello, siempre me he cuidado de se\u00f1alar que lo que sucede en la Araucan\u00eda es responsabilidad de todos los gobiernos en cuanto, a mi juicio, todos ellos, han tenido un diagnostico equivocado respecto de la verdadera naturaleza del conflicto. Ha primado una visi\u00f3n de seguridad y de orden p\u00fablico. Mientras no se asuma que estamos en presencia de un problema pol\u00edtico veo dif\u00edcil, si no imposible, que avancemos en su soluci\u00f3n. Planteo esto con preocupaci\u00f3n porque estamos viviendo en la regi\u00f3n un clima enrarecido, y es deber de las autoridades anticiparse a hechos que despu\u00e9s podemos lamentar. Por mi parte, tengo un punto de vista claro que consta por escrito en diversos documentos, en intervenciones en el Senado, y que lo he conversado con total franqueza con las autoridades.<\/p>\n
El crimen del joven Camilo Catrillanca cambi\u00f3 el escenario, volvi\u00f3 a fojas cero el Plan Impulso y paraliz\u00f3 la agenda del gobierno. Las visitas del presidente producen, sin duda, efectos comunicacionales, pero despu\u00e9s de su retorno a la capital uno se pregunta\u2026. y ahora qu\u00e9\u2026<\/p>\n
Hay algunos que piensan que lo primero es abordar el problema de la seguridad, lo que sin duda es una situaci\u00f3n apremiante y que todo gobierno debe afrontar. El problema es c\u00f3mo se enfrenta ese problema. Una f\u00f3rmula es mediante medidas represivas acudiendo a los tribunales y a la polic\u00eda; es lo que se ha venido haciendo en los \u00faltimos 22 a\u00f1os y todos sabemos sus resultados ( lo cual no significa que no se deba acudir a los tribunales cada vez que ocurre un hecho que presenta caracter\u00edsticas de delito y cuya autor\u00eda hoy abre un signo de interrogaci\u00f3n ); el problema es\u00a0 quedarse ah\u00ed y solo ah\u00ed . La otra f\u00f3rmula, a la que yo suscribo, es preguntarse ( y que todo gobernante debe hacerlo,\u00a0 porque es su deber preguntarse acerca de las \u00a0causas de los fen\u00f3menos sociales que como conductor de su comunidad pol\u00edtica le corresponde resolver) acerca de las causas de la violencia, acerca de por qu\u00e9 se lleg\u00f3 a esa situaci\u00f3n, acerca de qu\u00e9 es lo que hay detr\u00e1s de ello.\u00a0 La respuesta es que estamos en presencia de una interpelaci\u00f3n de un pueblo originario que le exige al Estado la restituci\u00f3n de sus tierras que en alg\u00fan momento de la historia le arrebat\u00f3. Y eso fija los t\u00e9rminos de la controversia en cuanto determinados dirigentes del pueblo mapuche llegaron a la conclusi\u00f3n, vistas las hist\u00f3ricas relaciones asim\u00e9tricas con el Estado, que los caminos institucionales que hab\u00edan practicado sus padres, abuelos y generaciones pasadas estaban agotados. Y entonces, claro, este es un problema que, por su naturaleza, deben resolverlo las autoridades pol\u00edticas del Estado y no, cual Poncio Pilatos, entreg\u00e1rselo a las polic\u00edas y a los tribunales. Por supuesto que Chile no es un caso singular en el mundo; los pa\u00edses desarrollados, y otros no tanto, ya resolvieron esta situaci\u00f3n con sus respectivos pueblos originarios. El camino, como en todos los problemas que a diario debe enfrentar el gobierno, es el di\u00e1logo; es sentarse a escuchar, preguntar y pensar con todas las cartas sobre la mesa y buscar las soluciones a la controversia bajo las condiciones y alternativas racionales que la situaci\u00f3n amerite. El di\u00e1logo no es solo conversar, es, antes que nada, escuchar los argumentos y razones de tu interlocutor con un sentido pol\u00edtico, en busca de los puntos de encuentro que posibilite de manera realista una salida al conflicto. Este ejercicio de verdad, no se ha hecho en Chile. Se ha conversado m\u00e1s que nada de pol\u00edticas p\u00fablicas, pero nunca un dialogo de verdad con el sentido pol\u00edtico expresado.<\/p>\n
El Gobierno jug\u00f3 sus cartas con el Plan Impulso, con un particular despliegue del Ministro de Desarrollo Social que, en su momento, valoramos como un proceso nuevo y cuyos titulares eran novedosos para un gobierno de derecha. Sin embargo, el plan fue devorado por la agenda de seguridad y las acciones de Carabineros que signific\u00f3 la muerte de Camilo Catrillanca.<\/p>\n
El tema para este gobierno (y para cualquier otro) es, c\u00f3mo se aborda un problema tan especial y tan complejo como este conflicto que escapa a las situaciones que normalmente se debe afrontar en el ejercicio gubernamental. Los gobiernos nunca han comprendido la l\u00f3gica con que se ha movido a lo largo de la historia el pueblo mapuche; hay una visi\u00f3n y cosmovisi\u00f3n distinta a la occidental, una carga hist\u00f3rica de discriminaciones, sufrimientos y desencuentros con la sociedad chilena y con el Estado, perdiendo \u00e9ste toda credibilidad.<\/p>\n
Por ello es \u00a0que se experimentan m\u00e9todos y estrategias y los distintos gobiernos se dan de cabeza contra la pared. \u2013<\/p>\n
Por eso me permito sugerir un m\u00e9todo diferente.<\/p>\n
El plan del gobierno contiene un conjunto de materias y objetivos que pudi\u00e9ramos dividirlos en dos grandes temas: los temas del desarrollo y superaci\u00f3n de la pobreza y los temas propiamente pol\u00edticos. En su implementaci\u00f3n, el gobierno mezcla ambos y los cruza, adem\u00e1s, con los temas de seguridad; y por si fuera poco tiene un conjunto de variados interlocutores, Presidente de la Republica incluido. Esto es un error.<\/p>\n
La pobreza de la Araucan\u00eda es la mas alta en el pa\u00eds y est\u00e1 claro que ella es anterior al conflicto y lo supera, puesto que \u00e9ste podr\u00eda, te\u00f3ricamente, solucionarse y la superaci\u00f3n de aquella seguir\u00eda pendiente por la especial naturaleza de los procesos de desarrollo. Entonces, en el tema del combate a la pobreza estamos frente a un problema de eficacia y en el conflicto frente a un problema pol\u00edtico. Aqu\u00e9l es un problema de pol\u00edticas p\u00fablicas y \u00e9ste es un problema de voluntad y de negociaci\u00f3n. Cada uno de estos problemas requieren de una metodolog\u00eda diferente. Es necesario distinguir las diversas categor\u00edas de problemas y temas para, hecho eso, despu\u00e9s buscar la unidad en la soluci\u00f3n del todo. En t\u00e9rminos de la l\u00f3gica dir\u00edamos, distinguir para unir.<\/p>\n
Independientemente del ritmo del di\u00e1logo pol\u00edtico, el combate a la pobreza puede seguir un camino paralelo. Este debe tener \u00a0\u00a0una \u201cv\u00eda r\u00e1pida\u201d usando para ello los distintos instrumentos financieros que se encuentra disponibles en la ley de presupuestos y en los distintos ministerios y servicios p\u00fablicos como el FNDR, ISAR, Convenios de Programaci\u00f3n, IRAL, FAR, FRIL, FIRR, FIC y los disponibles en Corfo, Sercotec, Fosis, Indap, DOH, Direcci\u00f3n de Vialidad etc. Y con el apoyo y focalizaci\u00f3n insustituible de los 32 municipios. Hoy d\u00eda se trabaja con la \u201cv\u00eda normal\u201d que implica un largo proceso burocr\u00e1tico de formulaci\u00f3n de los proyectos en los municipios y servicios p\u00fablicos, para su posterior evaluaci\u00f3n tanto en el gobierno regional como en el Ministerio de Desarrollo Social hasta obtener el RS y posteriormente todos los tr\u00e1mites para la licitaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n; en estos tr\u00e1mites pueden pasar a\u00f1os como sucede con los APR, caminos e infraestructura en general.<\/p>\n
Entonces separemos el enfoque y la acci\u00f3n. La Araucan\u00eda debe salir de la pobreza y el subdesarrollo y esto debe ir por un camino propio, en forma independiente de la soluci\u00f3n del conflicto porque, aunque son problemas que se topan, son de naturaleza diferente y requieren de distintos instrumentos. Para ello se necesitar\u00eda acelerar los procedimientos de formulaci\u00f3n, dise\u00f1o, evaluaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los proyectos de inversi\u00f3n. Para estos efectos, una\u201d ley corta \u201cpodr\u00eda ser un camino respecto del sistema de evaluaci\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica en la regi\u00f3n; o en la pr\u00f3xima ley de presupuesto colocar una glosa al respecto que regule la materia y que habr\u00eda que renovar a\u00f1o a a\u00f1o. Postulo, en consecuencia, una \u201cv\u00eda r\u00e1pida \u201cpara las inversiones del sector p\u00fablico, en forma separada y en paralelo al tratamiento del conflicto propiamente tal.<\/p>\n
En esta l\u00ednea, creo que es clave una alianza p\u00fablico-privada para una complementaci\u00f3n puesto que con el sector privado se deben usar otros instrumentos, como por ejemplo separar del proyecto de reforma tributaria la depreciaci\u00f3n acelerada y darle un tr\u00e1mite aparte tambi\u00e9n por la v\u00eda r\u00e1pida y de esa manera descontaminarla de la discusi\u00f3n pol\u00edtica general del referido proyecto.<\/p>\n
Respecto del conflicto pol\u00edtico, tambi\u00e9n es necesario distinguir.<\/p>\n
Sobre la recuperaci\u00f3n de tierras, habr\u00eda que distinguir entre las tierras agr\u00edcolas y las forestales. Son realidades diferentes y por ello deben tener un tratamiento diferente. Las tierras agr\u00edcolas afectan a un sinn\u00famero de propietarios distribuidos en toda la regi\u00f3n, les afecta directa y personalmente y existen componentes jur\u00eddicos, familiares, hist\u00f3ricos y una acci\u00f3n del estado de caracter\u00edsticas especiales, por lo que\u00a0 cualquier negociaci\u00f3n se torna mucha m\u00e1s compleja por todos esos antecedentes y por los l\u00f3gicos componentes subjetivos que un proceso de esta naturaleza conlleva. En cambio, las forestales pertenecen a empresas de propiedad de los m\u00e1s grandes grupos econ\u00f3micos del pa\u00eds, por lo cual la afectaci\u00f3n es exclusivamente econ\u00f3mica sin los componentes ni personales ni subjetivos se\u00f1alados y porque, adem\u00e1s, su direcci\u00f3n ejecutiva es impersonal y profesional por lo cual cualquier proceso de negociaci\u00f3n con el estado tiene una naturaleza distinta. En consecuencia,\u00a0 el gobierno deber\u00eda dialogar y negociar separadamente, distinguiendo claramente entre ambos sectores que representan realidades diferentes.<\/p>\n
Y en los aspectos netamente pol\u00edticos tambi\u00e9n es necesario que el gobierno distinga entre los conceptos de reconocimiento constitucional, plurinacionalidad y autonom\u00eda. El primero fue una discusi\u00f3n de los noventa; hoy d\u00eda la demanda es por autonom\u00eda concepto que ya se encuentra incorporado en nuestro ordenamiento jur\u00eddico por distintos tratados internacionales ratificados por Chile y Declaraciones tambi\u00e9n firmadas por nuestro pa\u00eds, lo que ha cambiado el giro de la discusi\u00f3n. La plurinacionalidad no es un concepto que concite unanimidad (despu\u00e9s de las experiencias de Bolivia y Ecuador).\u00a0 Entonces toda la discusi\u00f3n se facilitar\u00eda si hacemos estas distinciones cada una de las cuales presenta distintos grados de dificultades y consensos en el mundo mapuche.<\/p>\n
Tambi\u00e9n es necesario distinguir el concepto de representaci\u00f3n ante los \u00f3rganos del Estado donde claramente los esca\u00f1os reservados, suscitan mayoritariamente un acuerdo posible.<\/p>\n
Esta es una muestra de los problemas mas sustantivos motivo de controversias; hay un conjunto de otros temas sociales, culturales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos por supuesto, y con los cuales se puede seguir la misma metodolog\u00eda de distinguir cada uno de ellos en su propio m\u00e9rito.<\/p>\n
Finalmente creo que por la naturaleza diversa de los problemas y los roles que juegan, los Ministros de Desarrollo y del Interior deber\u00edan dividirse las responsabilidades.<\/p>\n
Estoy cierto que el escenario de negociaci\u00f3n y de di\u00e1logo es el camino para resolver los problemas de seguridad.<\/p>\n
En suma, creo que al gobierno le facilitar\u00eda una soluci\u00f3n, en la Araucan\u00eda, si hiciera las distinciones de cada tema en su propio m\u00e9rito y caracter\u00edsticas espec\u00edficas para despu\u00e9s hacer la unidad en la soluci\u00f3n final; por eso digo distinguir para unir.\u00a0 Claro est\u00e1 que, todo esto ser\u00e1 posible si existe la voluntad pol\u00edtica para ello y el gobierno y sus seguidores no se dejan llevar por sus hist\u00f3ricos impulsos atavicos sino por la racionalidad del siglo 21.<\/p>\n
Mayo del 2019.<\/strong><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Desde el a\u00f1o 1997, cuando se iniciaron los primeros actos de violencia con la quema de camiones en Lumaco, se han sucedido gobiernos de distinto…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":7152,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2,267],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7438"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7438"}],"version-history":[{"count":3,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7438\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7441,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7438\/revisions\/7441"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7152"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7438"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7438"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7438"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}