{"id":10100,"date":"2019-09-23T07:59:46","date_gmt":"2019-09-23T10:59:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/?p=10100"},"modified":"2019-09-23T07:59:46","modified_gmt":"2019-09-23T10:59:46","slug":"carlos-pena-sobre-acusacion-a-cubillos-los-reproches-carecen-de-base-factica-y-correccion-conceptual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/pais\/carlos-pena-sobre-acusacion-a-cubillos-los-reproches-carecen-de-base-factica-y-correccion-conceptual\/","title":{"rendered":"Carlos Pe\u00f1a sobre acusaci\u00f3n a Cubillos: Los reproches carecen de base f\u00e1ctica y correcci\u00f3n conceptual"},"content":{"rendered":"
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El abogado Carlos Pe\u00f1a,<\/strong>\u00a0en un an\u00e1lisis de nueve p\u00e1ginas que realiz\u00f3 a pedido de la ministra\u00a0Marcela Cubillos<\/strong>,\u00a0fue enf\u00e1tico al afirmar que\u00a0la acusaci\u00f3n constitucional interpuesta por parlamentarios de la oposici\u00f3n en contra de la titular de Educaci\u00f3n\u00a0<\/a>formula reproches que\u00a0\u00abcarecen de base f\u00e1ctica y correcci\u00f3n conceptual\u00bb y \u00abcontraviene el sentido institucional que este mecanismo posee bajo el derecho vigente en Chile\u00bb.<\/strong><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n
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Seg\u00fan revel\u00f3 este lunes el diario\u00a0El Mercurio<\/em>, que publica extractos del texto, el acad\u00e9mico\u00a0elabor\u00f3 un informe sobre el libelo tras ser contactado por la secretaria de Estado, el que\u00a0firm\u00f3 en su condici\u00f3n de profesor de derecho<\/strong>\u00a0de la Universidad de Chile y Universidad Diego Portales y\u00a0no como rector<\/strong>\u00a0de esta \u00faltima casa de estudios.<\/p>\n

De acuerdo al cronograma del libelo, Cubillos tiene plazo hasta el mi\u00e9rcoles para presentar su defensa ante la comisi\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados que se conform\u00f3 para revisar la procedencia de la acusaci\u00f3n.<\/p>\n

El informe de Pe\u00f1a\u00a0ser\u00e1 acompa\u00f1ado \u00edntegramente, adjunt\u00e1ndolo al escrito de contestaci\u00f3n<\/strong>, consigna el rotativo.<\/p>\n

\u00abSe me ha solicitado emitir una opini\u00f3n, a la luz de la literatura y derecho vigente, acerca de la procedencia y fundamento de la acusaci\u00f3n constitucional que ha sido presentada en contra de la ministra de Educaci\u00f3n, Marcela Cubillos Sigall.\u00a0La opini\u00f3n, que emito por simple inter\u00e9s en los asuntos p\u00fablicos, podr\u00e1 ser presentada ante la Honorable C\u00e1mara de Diputados\u00bb<\/strong>, indica Pe\u00f1a en su informe.<\/p>\n

\u00abDiluye la principal diferencia entre un r\u00e9gimen parlamentario y uno presidencial\u00bb<\/strong><\/em><\/p>\n

A juicio del abogado, la acusaci\u00f3n contra Cubillos \u00abarriesga el peligro de procesar una discrepancia pol\u00edtica como si fuera una transgresi\u00f3n de las reglas fundamentales\u00bb\u00a0<\/strong>y, al hacerlo, \u00abdiluye la principal diferencia entre un r\u00e9gimen parlamentario\u00a0<\/strong>(en que la mayor\u00eda puede destituir a un ministro por no coincidir con la orientaci\u00f3n de sus actos gubernamentales)\u00a0y uno presidencial<\/strong>\u00a0(en que los actos de gobierno y administraci\u00f3n del Estado pertenecen al Ejecutivo)\u00bb.<\/p>\n

\u00abMientras en el primero (r\u00e9gimen parlamentario) la responsabilidad es pol\u00edtica, en el segundo (presidencial) es jur\u00eddico constitucional. El texto sostiene que el principal deber del debate democr\u00e1tico consiste en ser leales a las reglas y al sentido de las instituciones, por sobre los intereses prudenciales de las fuerzas pol\u00edticas.\u00a0Ese deber se transgrede cuando se emplea el mecanismo de la acusaci\u00f3n constitucional de manera incorrecta, como parece ser el caso\u00bb<\/strong>, plantea.<\/p>\n

Carlos Pe\u00f1a recuerda a continuaci\u00f3n que \u00abla ley vigente y las reglas constitucionales no establecen actos de gobierno o de administraci\u00f3n espec\u00edficos. Si as\u00ed fuera, el gobierno pertenecer\u00eda no al Presidente de la Rep\u00fablica designado por la ciudadan\u00eda, sino a las decisiones contenidas en la ley. Por el contrario,\u00a0la ley y la Constituci\u00f3n toleran una amplia variabilidad de actos de gobierno de administraci\u00f3n.<\/strong>\u00a0Esto explica que, manteni\u00e9ndose la ley y la Constituci\u00f3n sin cambios, el gobierno pueda, sin embargo, ser muy distinto\u00bb.<\/p>\n

\u00abSobre la base de lo anterior, puede aseverarse que\u00a0una acusaci\u00f3n constitucional no puede fundarse en desacuerdos pol\u00edticos de ninguna \u00edndole<\/strong>\u00a0\u2014 eso, como y se vio, ser\u00eda propio de un r\u00e9gimen parlamentario\u2014,\u00a0sino que debe establecerse sobre la base de un clara infracci\u00f3n de una regla constitucional\u00bb<\/strong>, apunta el rector de la UDP.<\/p>\n

En este sentido, y defendiendo que \u00abuna pol\u00edtica democr\u00e1tica descansa sobre puntos de vista muy distintos acerca de la vida social\u00bb, Pe\u00f1a advierte que \u00abhay que evitar que, en principio, el marco constitucional o legal restrinja los puntos de vista en debate o aquellos que inspiran la acci\u00f3n gubernamental<\/strong>\u00ab, y remarca que la separaci\u00f3n entre responsabilidad pol\u00edtica y la responsabilidad jur\u00eddica \u00abes clave del sistema pol\u00edtico\u00bb.<\/p>\n

El reproche a la falta de veracidad<\/strong><\/em><\/p>\n

En la acusaci\u00f3n constitucional, la oposici\u00f3n reprocha una serie de vulneraciones a la Constituci\u00f3n y las leyes por parte de la titular de Educaci\u00f3n, entre ellas, al principio de probidad por\u00a0falta de veracidad<\/strong>\u00a0en la implementaci\u00f3n del Sistema de Admisi\u00f3n Escolar (SAE).<\/p>\n

Respecto a este \u00faltimo punto, Pe\u00f1a sostiene que \u00ablos enunciados exagerados, parte del debate vigoroso y enf\u00e1tico, que se formulan informalmente sobre el fondo de claras posiciones pol\u00edticas \u2014como es el que la acusaci\u00f3n cita\u2014,\u00a0no pueden ser constitutivos de una falta a la probidad<\/strong>. Basta imaginar lo que ocurrir\u00eda con las comunicaciones cotidianas de los actores del sistema pol\u00edtico si se vigila la estricta veracidad de lo que cotidianamente \u2014en medio de la disputas por la opini\u00f3n p\u00fablica\u2014 vierten\u00bb.<\/p>\n

\u00abEn suma, parece obvio que este primer cap\u00edtulo es artificioso. Estira con ingenio, pero sin \u00e9xito, una tesis de filosof\u00eda anal\u00edtica \u2014la que habla por supuesto bien de quien redact\u00f3 la acusaci\u00f3n, pero no de fuerza de esta \u00faltima\u2014 que no puede ser admitida como base para una acusaci\u00f3n constitucional\u00bb, enfatiza.<\/p>\n

Discriminaci\u00f3n arbitraria<\/strong><\/em><\/p>\n

Otro de los cap\u00edtulos\u00a0del libelo contra Cubillos se refiere a la\u00a0supuesta discriminaci\u00f3n arbitraria hacia las profesoras de educaci\u00f3n diferencial y las educadoras de p\u00e1rvulo<\/strong>.<\/p>\n

Pe\u00f1a expone que el reproche depende de los siguientes enunciados: que la ministra distingui\u00f3 entre educadoras diferenciales y educadoras de p\u00e1rvulos en la asignaci\u00f3n u oferta de asignaci\u00f3n de recursos; que al hacerlo sigui\u00f3\u00a0una interpretaci\u00f3n administrativa que contrar\u00eda la Constituci\u00f3n<\/strong>; y\u00a0al no corregir es interpretaci\u00f3n, incurri\u00f3 en una omisi\u00f3n de un mandato constitucional.<\/p>\n

Sin embargo, sentencia que \u00abuna discrepancia interpretativa no puede constituir una falta constitucional.<\/strong>\u00a0Las discrepancias interpretativas no se zanjan en el Congreso Nacional mediante acusaciones constitucionales, ellos son materia de control jurisdiccional\u00bb.<\/p>\n

\u00abSostener lo anterior\u00a0supone que cualquier discrepancia interpretativa entre la mayor\u00eda de Congreso y el Ejecutivo<\/strong>, a la hora de ejecutar o aplicar una ley, podr\u00eda ser constitutiva de una acusaci\u00f3n constitucional. Bastar\u00eda entonces que el Congreso generalizara la convicci\u00f3n entre sus miembros de que una determinada interpretaci\u00f3n del Ejecutivo resulta contraria a la Constituci\u00f3n para que entonces se configurara una acusaci\u00f3n constitucional\u00bb.<\/p>\n

La conclusi\u00f3n de Pe\u00f1a<\/strong><\/em><\/p>\n

\u00abEn conclusi\u00f3n, por las razones expuestas, puede aseverarse que\u00a0la acusaci\u00f3n en contra de la ministra de Educaci\u00f3n, Marcela Cubillos Sigall, contraviene el sentido institucional que este mecanismo posee bajo el derecho vigente en Chile,<\/strong>\u00a0y que, incluso si se sostuviera que est\u00e1 acorde con \u00e9l,\u00a0los reproches que en \u00e9l se formulan carecen de base f\u00e1ctica correcci\u00f3n conceptual<\/strong>\u00ab.<\/p>\n

Cooperativa<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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