Lo que est\u00e1 pasando actualmente en Chile, no es algo que ocurri\u00f3 de un momento a otro, sino que se incub\u00f3 en un paulatino proceso de deterioro del r\u00e9gimen democr\u00e1tico, que se extendi\u00f3 casi por dos d\u00e9cadas.<\/p>\n
Las causas de la debilitaci\u00f3n de la democracia, son variadas, entre ellas, el desarrollo de estructuras clientelares en torno a gremios y partidos pol\u00edticos; un sistema multipartidario cada vez m\u00e1s centr\u00edfugo que fue politizando y polarizando a la sociedad completa e inhibiendo al centro pol\u00edtico; una econom\u00eda vinculada a la maximizaci\u00f3n de las utilidades sin importar el c\u00f3mo y el no vislumbrar y ocuparse de los problemas reales de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n
Hoy, se abre un debate pol\u00edtico con la verdadera pol\u00edtica, la cual privilegia el di\u00e1logo y el desarrollo de consensos con todos los actores, donde se escucha t\u00edmidamente la expresi\u00f3n de esca\u00f1os reservados para pueblos originarios de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n
Y en este importante \u00e1mbito, podemos decir que tanto la historia comparada, como las diversas experiencias internacionales, nos dice que existen diversos mecanismos para asegurar, o para inducir, la presencia de representantes de pueblos originarios en la c\u00e1mara de diputados o el senado.<\/p>\n
Lo m\u00e1s usual es referirse a la familia que forman tales mecanismos, como \u2018cuotas\u2019 para pueblos originarios. Sin embargo, aquella terminolog\u00eda puede resultar confusa, puesto que dentro de lo que usualmente se considera como \u2018cuotas\u2019, coexisten distintos arreglos institucionales, con objetivos y efectos muy distintos entre s\u00ed. Esto es lo que se llama cueteo pol\u00edtico, que hace unas semanas lo vimos en la designaci\u00f3n en la futura elecci\u00f3n de Gobernadores Regionales.<\/p>\n
A modo de ejemplo, establecer cuotas que deben cumplir los partidos o pactos electorales, al inscribir sus listas de candidatos \u2013como lo dispone la legislaci\u00f3n chilena respecto al porcentaje de mujeres en las listas-, no necesariamente busca garantizar el acceso del grupo en cuesti\u00f3n a la legislatura, sino que incentivar a los partidos a incluirlos en la competencia.<\/p>\n
Por otra parte, es evidente que conversar sobre \u2018cuotas\u2019 en el sentido de fijar una porci\u00f3n de esca\u00f1os en el proceso constituyente, especialmente reservados para pueblos originarios , responde a otro criterio, y en consecuencia, sus resultados pueden ser notablemente distintos, aqu\u00ed sugiero que este proceso sea separado y se asigne una cuota, y estos sean electos por las comunidades legalmente constituidas en todo nuestro pa\u00eds. Con esto, damos una representaci\u00f3n real a los pueblos originarios y no a los partidos pol\u00edticos, y se genera un verdadero proceso de representaci\u00f3n de pueblos originarios.\u00a0 \u00bfEs m\u00e1s dif\u00edcil?, s\u00ed, \u00bfes m\u00e1s complejo?, s\u00ed, \u00bfes m\u00e1s participativo?, s\u00ed, \u00bfes m\u00e1s representativo?, s\u00ed. Entonces, \u00bfcu\u00e1l es el desaf\u00edo de la institucionalidad chilena?: Generar un amplio proceso participativo e inclusivo, no importa que sea dif\u00edcil o complejo, lo importante es la representatividad y el convencimiento de una participaci\u00f3n activa de los pueblos originarios, y no de los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n
En la historia comparada, en diferentes democracias, las cuotas electorales para grupos \u00e9tnicos se definen como \u201creglas electorales formales que garantizan un n\u00famero m\u00ednimo de representantes pol\u00edticos para determinados grupos \u00e9tnicos\u201d (Bird, 2014:12).<\/p>\n
Por ejemplo, el reconocimiento de la identidad ling\u00fc\u00edstica y nacional predomina como sustento de las cuotas en Europa Central y del Este – Croacia, Rumania, Eslovenia, Polonia, Kosovo, Bosnia, Macedonia y Ucrania-. La identidad religiosa caracteriza el establecimiento de cuotas en el Medio Oriente y el sur de Asia. La b\u00fasqueda de representaci\u00f3n geogr\u00e1fica a trav\u00e9s de las cuotas es m\u00e1s com\u00fan cuando hay territorios insulares distantes del territorio continental -Finlandia, Tanzania, entre otras- (Reynolds, 2005).<\/p>\n
Adem\u00e1s de diferir en la base de identidad sobre la que se aplica la cuota, el mecanismo de la cuota propiamente tal, puede asumir distintos arreglos. Por esta raz\u00f3n, se sustenta la posibilidad que en el proceso constituyente de nuestro pa\u00eds, los pueblos originarios pueden tener representaci\u00f3n directa, a trav\u00e9s de un proceso democr\u00e1tico y participativo.\u00a0 Este es el desaf\u00edo de la pol\u00edtica chilena, que se genere un proceso lo m\u00e1s representativo, y no la generaci\u00f3n de una cuota para un partido pol\u00edtico, que presenta a un representante de un pueblo originario.<\/p>\n
Colombia, una Experiencia de Am\u00e9rica Latina<\/p>\n
El Senado se compone de 100 miembros, m\u00e1s dos senadores adicionales elegidos en circunscripci\u00f3n nacional especial por comunidades ind\u00edgenas. La Constituci\u00f3n se\u00f1ala que los representantes de las comunidades ind\u00edgenas que aspiren a integrar el Senado de la Rep\u00fablica deber\u00e1n haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad, calidad que se acreditar\u00e1 mediante certificado de la respectiva organizaci\u00f3n, refrendado por el Ministro de Gobierno. La referida circunscripci\u00f3n nacional establecida para estos efectos, se rige por el sistema del cociente electoral: \u201cdonde la cantidad total de votos v\u00e1lidos se divide por la cantidad de diputados, ediles, etc\u00e9tera.\u00a0 Este puede o no ser una idea v\u00e1lida, pero lo que si se busca es que sea representativo, y esto es lo que debemos buscar en la nueva forma de hacer pol\u00edtica.<\/p>\n
No perdamos la oportunidad para un reencuentro y la construcci\u00f3n de una nueva sociedad inclusiva, que respeta a sus pueblos originarios, y que esto sea una se\u00f1al clara, que puede contribuir a descomprimir una relaci\u00f3n hoy distante.<\/p>\n
Marcelo Carrasco Carrasco<\/p>\n
Consejero Regional de la Araucan\u00eda<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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