Francisco Huenchumilla Jaramillo
\nSenador<\/p>\n
El actual Gobierno del Presidente Jos\u00e9 Antonio Kast ha mostrado, en los hechos, especial inter\u00e9s por reflotar una antigua idea: modernizar la ya vetusta legislaci\u00f3n vigente sobre acceso a Sala Cuna Universal, en beneficio de los hijos de las trabajadoras de nuestro pa\u00eds, y ahora tambi\u00e9n, de los trabajadores.<\/p>\n
En el \u00e1mbito pol\u00edtico, es en este tipo de materias donde se puede hablar de una positiva confluencia de intereses: desde el actual Gobierno, el \u00e9nfasis de la iniciativa es fortalecer y facilitar la inserci\u00f3n de m\u00e1s mujeres en el mundo del trabajo; desde la centroizquierda respaldamos este leg\u00edtimo objetivo, pero adem\u00e1s vemos la medida como parte de una bater\u00eda mayor de beneficios sociales, que constituyen la arquitectura pol\u00edtica y jur\u00eddica de un Estado de Bienestar en nuestro pa\u00eds \u2013direcci\u00f3n en la cual hemos avanzado, pero que debemos seguir recorriendo como sociedad\u2013.<\/p>\n
Se trata, asimismo, de una idea que ha traspasado gobiernos: el proyecto original surgi\u00f3 en el mandato del ex presidente Pi\u00f1era, e ingres\u00f3 al Congreso el 4 de enero de 2022, casi al final de su periodo. Posteriormente, el ex presidente Boric le introdujo indicaciones entre 2024 y 2025; y en la actual administraci\u00f3n, el presidente Kast realiz\u00f3 nuevas indicaciones, principalmente para proponer otro mecanismo de financiamiento distinto \u2013que ha generado cierta pol\u00e9mica\u2013.<\/p>\n
Pero, \u00bfpor qu\u00e9 es necesario este proyecto, si en Chile ya existe legislaci\u00f3n relativa al punto? \u00bfQu\u00e9 beneficios se espera que introduzca para las personas y para el mercado del trabajo? \u00bfQu\u00e9 controversias ha levantado durante su tramitaci\u00f3n, y m\u00e1s ahora, que el Gobierno intenta redefinir aspectos clave? \u00bfEn qu\u00e9 etapa de su tramitaci\u00f3n estamos, y qu\u00e9 disposici\u00f3n muestran las distintas fuerzas pol\u00edticas para que se convierta en nueva Ley de la Rep\u00fablica? Esta y otras interrogantes responderemos a continuaci\u00f3n, en un ejercicio informativo y did\u00e1ctico de cara a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n
Lo primero, es reconocer que esta iniciativa busca modernizar un beneficio del Estado, basado en una normativa ya obsoleta<\/strong>. En Chile, el derecho a sala cuna naci\u00f3 en la Ley 3.186 de 1917, y hoy se encuentra consagrado en el Art\u00edculo 203 del C\u00f3digo del Trabajo (ya sea ofrecida por el mismo empleador; ofrecida por un grupo de empleadores que se asocian para ello; o pagando el servicio a un tercero prestador, por parte del empleador). Sin embargo, existe un l\u00edmite arbitrario: s\u00f3lo las empresas con un m\u00ednimo de 20 trabajadoras contratadas est\u00e1n obligadas a pagarlo.<\/strong><\/p>\n Esta norma fue parcialmente modificada en 1925: cuando comenz\u00f3, en 1917, el m\u00ednimo para que la empresa debiera tener o pagar sala cuna era de 50 mujeres contratadas. En 1925 baj\u00f3 a 20, guarismo que permanece hasta hoy; de cualquier manera, el problema de esto es que se forma, en la pr\u00e1ctica, un \u201cimpuesto impl\u00edcito\u201d a contratar mujeres, donde muchas empresas evitan contratar a la mujer n\u00famero 20 para no asumir este costo.<\/strong><\/p>\n Luego, \u00bfqu\u00e9 busca implementar este proyecto? Lo primero que se persigue es quitar el l\u00edmite de las 20 mujeres, para que el beneficio se active desde la primera trabajadora contratada<\/strong>, y elimin\u00e1ndose as\u00ed en la pr\u00e1ctica el \u201cimpuesto\u201d del que se habla.<\/p>\n Adem\u00e1s, como medida de equidad \u2013y tambi\u00e9n como otra forma de evitar la discriminaci\u00f3n laboral contra la mujer\u2013 el proyecto reconoce la corresponsabilidad de hombres y mujeres en la crianza, mediante otorgar tambi\u00e9n a los padres trabajadores, la posibilidad de solicitar el beneficio<\/strong>.<\/p>\n La iniciativa tambi\u00e9n busca ampliar la cobertura a trabajadores independientes y trabajadoras de casa particular. De aprobarse, quienes emitan boletas de honorarios o trabajen por su cuenta, y coticen legalmente, tendr\u00edan acceso a sala cuna \u2013algo impensado con la ley actual\u2013.<\/strong><\/p>\n Sobre su implementaci\u00f3n, la iniciativa contempla un despliegue gradual en un m\u00e1ximo de cuatro a\u00f1os, para asegurar que el nuevo m\u00e9todo de financiamiento haya alcanzado equilibrio y sostenibilidad, adem\u00e1s de existir cupos suficientes de sala cuna en todo el pa\u00eds.<\/p>\n \u00bfY el financiamiento? Este es uno de los grandes cambios respecto de la normativa actual. Hoy, el empleador es responsable en un cien por ciento del costo de sala cuna. Para la nueva legislaci\u00f3n, el actual Gobierno est\u00e1 proponiendo un modelo donde se crea un Fondo de Sala Cuna P\u00fablica<\/strong>, bajo la premisa de no encarecer para los empleadores el costo de contratar trabajadores, y de eliminar cualquier necesidad de copago del empleador. Este fondo se financiar\u00eda con una nueva cotizaci\u00f3n de 0,35% de la remuneraci\u00f3n imponible, de cargo del empleador; pero el detalle es que en realidad no ser\u00e1 de cargo del empleador, porque \u00e9stos rebajar\u00e1n el mismo 0,35% de la cotizaci\u00f3n que aportan al trabajador para su Seguro de Cesant\u00eda<\/strong>.<\/p>\n Este es el nudo que ha generado debate y controversias en terreno pol\u00edtico. En la oposici\u00f3n, naturalmente, compartimos la necesidad de que la sala cuna se ampl\u00ede y sea universal, y compartimos que las personas con hijos deben poder incorporarse al mundo laboral en igualdad de condiciones. Pero Hacienda ya ha reconocido que este \u201cenroque\u201d debilitar\u00e1 los fondos para Cesant\u00eda.<\/p>\n Surge entonces la interrogante: \u00bfDebe hacerse este cambio a costa de los trabajadores, para quienes su Seguro de Cesant\u00eda es parte de su red de protecci\u00f3n social? \u00bfEs justo que mientras los trabajadores y trabajadoras del pa\u00eds ver\u00e1n mermados los aportes a su Seguro de Cesant\u00eda, las empresas se ver\u00e1n beneficiadas con un \u201cahorrazo\u201d, respecto de los varios millones de pesos mensuales que una gran empresa paga mensualmente en salas cuna? Creemos que no.<\/strong><\/p>\n Asimismo, \u00bfser\u00eda realmente de Sala Cuna Universal, un proyecto que exige a los padres y madres un nivel de formalidad laboral m\u00ednimo? Est\u00e1 bien que se ampl\u00eda a quienes emiten boletas de honorarios o a independientes que pagan sus cotizaciones, pero \u00bfqu\u00e9 pasa con la gran masa de fuerza laboral chilena que trabaja en la informalidad absoluta, y donde \u2013justamente\u2013 abundan las mujeres? <\/strong>Dicho de otra manera, \u00bfeste es un beneficio del progenitor \u2013y s\u00f3lo ciertas categor\u00edas de ellos\u2013 o un beneficio del ni\u00f1o? Lo que manda, \u00bfes un enfoque laboral, o un enfoque de derechos?<\/strong><\/p>\n Tambi\u00e9n, desde luego, es importante salvaguardar que el cambio de sistema no termine en una disminuci\u00f3n de la calidad educativa y de cuidado. Precisamente en esa direcci\u00f3n avanzaban las indicaciones del Gobierno anterior, donde se pon\u00edan como requisito salas cunas con reconocimiento oficial del Mineduc.<\/strong><\/p>\n Este proyecto de ley est\u00e1 todav\u00eda en su Primer Tr\u00e1mite Constitucional, y le queda a\u00fan un largo camino a recorrer en el Congreso. Como vimos, son varios los puntos en discusi\u00f3n: su verdadera universalidad; el enfoque que se debe tener sobre los ni\u00f1os y su bienestar; e incluso, si una cotizaci\u00f3n el 0,35% ser\u00e1 suficiente para cubrir la gran demanda que se viene, sin generar futuras presiones fiscales. La controversia crucial, sin embargo, creemos que es una: si esto es un beneficio laboral, o un beneficio de los ni\u00f1os y ni\u00f1as de Chile.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Francisco Huenchumilla Jaramillo Senador El actual Gobierno del Presidente Jos\u00e9 Antonio Kast ha mostrado, en los hechos, especial inter\u00e9s por reflotar una antigua idea: modernizar…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":20552,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ai_generated_summary":"","wpai_meta_description":"","footnotes":""},"categories":[255,267],"tags":[],"class_list":["post-20608","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-entrevistas","category-portada"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20608","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20608"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20608\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20609,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20608\/revisions\/20609"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20552"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20608"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20608"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20608"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}