Un alto nivel de ruralidad, y un proceso de transici\u00f3n administrativa que a\u00fan no ha terminado,\u00a0 cuyas primeras experiencias han sido de aciertos y reveses. Estas son dos condiciones \u2013y grandes desaf\u00edos\u2013 que enfrenta la educaci\u00f3n en la regi\u00f3n de La Araucan\u00eda.<\/p>\n
Para describir y analizar la situaci\u00f3n de la educaci\u00f3n en nuestra zona, primero hagamos una revisi\u00f3n de sus grandes cifras e indicadores.<\/strong> La \u00faltima radiograf\u00eda sobre los establecimientos educacionales de la regi\u00f3n, publicada por el Centro de Estudios del Mineduc a trav\u00e9s de su Directorio Oficial de Establecimientos, indica que las escuelas, colegios y liceos en La Araucan\u00eda son: 595 particulares subvencionados; 398 municipales; 76 pertenecientes al Servicio Local de Educaci\u00f3n P\u00fablica (SLEP) Costa Araucan\u00eda; 15 particulares pagados, y 4 bajo el sistema de administraci\u00f3n delegada de corporaciones, con liceos t\u00e9cnicos espec\u00edficos administrados por corporaciones privadas<\/strong>. Naturalmente, estos n\u00fameros son din\u00e1micos y evolucionan de forma continua.<\/p>\n En t\u00e9rminos de escolarizaci\u00f3n y deserci\u00f3n<\/strong>, se puede hablar de una proporci\u00f3n \u2013muy baja\u2013 de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes de comunidades de dif\u00edcil acceso geogr\u00e1fico que nunca ingresan al sistema educativo, o cuya matr\u00edcula se diluye por la inaccesibilidad de los territorios; con todo, la Araucan\u00eda registra una cobertura muy alta \u2013alrededor del 98,5 a 99%\u2013 de ni\u00f1os matriculados formalmente en los tramos que son obligatorios por mandato constitucional. <\/strong>Estas cifras, y las dem\u00e1s aqu\u00ed expuestas, no comprenden la educaci\u00f3n preescolar.<\/p>\n Asimismo, y si bien se conocieron alarmantes noticias sobre deserci\u00f3n escolar en el pa\u00eds a causa de la pandemia, en La Araucan\u00eda hemos consolidado una de las cifras m\u00e1s bajas en la materia: alrededor del 0,99% de los estudiantes en nivel escolar dejan sus estudios, bajo el promedio nacional de 1,57% (cifras del Mineduc).<\/strong><\/p>\n Tambi\u00e9n es importante consignar los desaf\u00edos de la regi\u00f3n en cobertura educativa:<\/strong> de sus cerca de 1.100 establecimientos , alrededor de 580 son escuelas rurales, alrededor de un 18,5% de todas las escuelas rurales de Chile. Ello implica antiguos y persistentes problemas en t\u00e9rminos de transporte, infraestructura y mejoramiento, debido al aislamiento que las caracteriza; muchas son tambi\u00e9n escuelas en riesgo constante de desaparecer por baja matr\u00edcula estructural.<\/p>\n De esta manera, la cobertura en t\u00e9rminos cuantitativos se debate entre dos realidades, porque en t\u00e9rminos num\u00e9ricos, en la regi\u00f3n no faltan escuelas.<\/strong> Pero una realidad es la rural, donde muchas est\u00e1n quedando vac\u00edas y cierran por baja matr\u00edcula; y otra son las crisis de cupos que se forman en zonas urbanas, como Puc\u00f3n, Villarrica o Temuco, porque con el sistema SAE, las familias postulan masivamente a pocos establecimientos que se llevan las preferencias, seg\u00fan el orden de prioridad que colocan. Si bien el Mineduc dice que hay cupos suficientes en cada comuna, muchos de ellos est\u00e1n en escuelas perif\u00e9ricas o rurales, que no resultan pr\u00e1cticas para muchas familias. Otra historia es el d\u00e9ficit hist\u00f3rico en la educaci\u00f3n parvularia \u2013donde s\u00ed existe un d\u00e9ficit, sobre todo en salas cuna\u2013.<\/p>\n Finalmente, y en t\u00e9rminos de educaci\u00f3n superior, la cobertura es importante y existen opciones p\u00fablicas y privadas tradicionales<\/strong> (Universidad de La Frontera, Universidad Cat\u00f3lica de Temuco, Universidad Arturo Prat, Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de Chile) as\u00ed como privadas<\/strong> (Universidad Mayor, Universidad Aut\u00f3noma de Chile, Universidad Santo Tom\u00e1s). Sin embargo, la oferta es altamente urbana, y presente s\u00f3lo en las ciudades m\u00e1s grandes (Temuco, Angol, Victoria, Villarrica).<\/p>\n Entramado educacional y un nuevo actor: los SLEP<\/strong><\/p>\n Como es sabido, pero a modo de contextualizaci\u00f3n previa, en La Araucan\u00eda \u2013como en el resto del pa\u00eds\u2013 conviven los distintos modelos hist\u00f3ricos de establecimientos: municipales, particulares subvencionados<\/strong> y particulares pagados<\/strong>. Los dos primeros, que se financian con una subvenci\u00f3n estatal regular, de acuerdo a la asistencia diaria de alumnos; en el caso de los segundos, se a\u00f1ade (o no, seg\u00fan el establecimiento) un copago de las familias. Y en el \u00faltimo caso, se trata de un modelo totalmente financiado a trav\u00e9s las matr\u00edculas y mensualidades que ellas aportan.<\/p>\n Sin embargo, el paradigma de la administraci\u00f3n de los establecimientos p\u00fablicos est\u00e1 cambiando<\/strong>: la Ley 21.040 cre\u00f3 los Servicios Locales de Educaci\u00f3n P\u00fablica (en adelante, SLEP), \u00f3rganos estatales descentralizados y especializados que est\u00e1n absorbiendo la administraci\u00f3n de las escuelas, sac\u00e1ndolas de los municipios. Los SLEP se financian por la subvenci\u00f3n regular antes descrita, m\u00e1s aportes directos del presupuesto nacional. En nuestra regi\u00f3n el \u00fanico SLEP en pleno funcionamiento es el Costa Araucan\u00eda, que agrupa a los establecimientos ex municipales de Carahue, Nueva Imperial, Saavedra, Tolt\u00e9n o Teodoro Schmidt.<\/strong><\/p>\n Este nuevo sistema, sin embargo, ha despertado \u00e1lgidos debates. <\/strong>Lo positivo es que efectivamente nivela la cancha, porque la calidad de la educaci\u00f3n p\u00fablica hasta ahora depend\u00eda de si un municipio es rico o pobre. Adem\u00e1s, ha propiciado que la educaci\u00f3n p\u00fablica dependa de un \u00f3rgano con foco totalmente pedag\u00f3gico, liderada por directores escogidos por ADP; y no de un municipio, donde puede ser una carga \u2013entre tantos roles y obligaciones que tiene una administraci\u00f3n comunal\u2013.<\/p>\n A contramano, los colegios traspasados a SLEP en nuestra regi\u00f3n se han encontrado con problemas que tienen enormes espacios de mejora.<\/strong> Ya no es el municipio el que acude, con facilidad, a reparar una ca\u00f1er\u00eda rota; el director de un establecimiento debe elevar un requerimiento al SLEP, donde un m\u00ednimo tr\u00e1mite pasa por el portal de Mercado P\u00fablico y espera una licitaci\u00f3n. No son pocos los municipios que tambi\u00e9n entregaron sus colegios con deudas previsionales o de servicios b\u00e1sicos; brechas que los SLEP han debido enfrentar, antes que priorizar mejoras. Todo, en un escenario de notable reducci\u00f3n presupuestaria que realiz\u00f3 el Gobierno actual.<\/p>\n En La Araucan\u00eda, deben formarse un total de 5 servicios locales para cubrir las 32 comunas de la regi\u00f3n. <\/strong>Sin embargo, y a pesar de existir una programaci\u00f3n para la instalaci\u00f3n de los dem\u00e1s organismos en Malleco Costa, Malleco Cordillera, Caut\u00edn Norte y Caut\u00edn Sur, fuentes del sector reconocen que el proceso \u201cest\u00e1 muy retrasado\u201d.<\/p>\n Inversi\u00f3n<\/strong><\/p>\n Desde hace ya varios a\u00f1os, la inversi\u00f3n en Educaci\u00f3n en La Araucan\u00eda se focaliza en tres pilares<\/strong>: una para el gasto operacional del sistema \u2013en base a la subvenci\u00f3n estatal regular por asistencia diaria, o por Subvenci\u00f3n Escolar Preferencial, a lo que se suman los aportes v\u00eda Ley de Presupuestos que est\u00e1 recibiendo el sistema de SLEP\u2013; el segundo son los aportes para infraestructura de emergencia o mejoramiento, y el tercero, beneficios estudiantiles de apoyo directo.<\/p>\n Si ya entendemos c\u00f3mo funciona el primer pilar, cabe se\u00f1alar que \u2013seg\u00fan el Mineduc\u2013 el Estado transfiere para ello<\/strong> un piso de entre 280 mil y 310 mil millones anuales<\/strong> a la regi\u00f3n por la subvenci\u00f3n regular base; y entre 75 mil y 90 mil millones en Subvenci\u00f3n Escolar Preferencial por vulnerabilidad.<\/p>\n Respecto del segundo \u2013infraestructura y mantenci\u00f3n\u2013 el Mineduc inyecta entre 8 mil y 12 mil millones anuales por el Fondo de Conservaci\u00f3n y Emergencia de Infraestructura (para las convocatorias anuales), <\/strong>y entre 15 mil y 18 mil millones directamente a los DAEM y al SLEP por el Fondo de Apoyo a la Educaci\u00f3n P\u00fablica. Se han inyectado recursos directamente a comunas rurales, para proyectos de conservaci\u00f3n; trabajos como reparaci\u00f3n de techumbres, mejora de sistemas de calefacci\u00f3n, instalaci\u00f3n de aislamiento t\u00e9rmico o habilitaci\u00f3n de cocinas y comedores son comunes.<\/p>\n Respecto del tercer pilar, los beneficios estudiantiles corresponden principalmente a asistencia y alimentaci\u00f3n a trav\u00e9s de Junaeb. <\/strong>La inversi\u00f3n de Junaeb es masiva, dada la realidad socioecon\u00f3mica de La Araucan\u00eda: anualmente, invierte un piso de al menos 114 mil millones de pesos entre alimentaci\u00f3n regular, becas de mantenci\u00f3n, tecnolog\u00edas para estudiantes de zonas rezagadas e incluso el Programa de Servicios M\u00e9dicos Junaeb (salud visual, auditiva y de columna para alumnos).<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 hacer para mejorar la educaci\u00f3n en La Araucan\u00eda?<\/strong><\/p>\n Con todo, es \u00fatil y necesario instalar algunas ideas para abordar los desaf\u00edos que enfrenta el sistema educativo en La Araucan\u00eda. En primer lugar, es necesario propender a la estabilizaci\u00f3n financiera y administrativa de los SLEP <\/strong>y avanzar en su instalaci\u00f3n, buscando mecanismos para asegurar que los municipios no hereden lastres a los nuevos organismos. La idea es que los SLEP puedan de inmediato cumplir su funci\u00f3n, y no tengan que ocupar a\u00f1os en estabilizar la situaci\u00f3n de los establecimientos que reciben.<\/p>\n Otra buena idea es fortalecer y orientar la educaci\u00f3n t\u00e9cnico profesional hacia el desarrollo sostenible de comunas rezagadas<\/strong>, en \u00e1reas como el turismo multicultural, la conectividad digital o la tecnificaci\u00f3n agr\u00edcola, entre otras disciplinas de utilidad para el desarrollo regional.<\/p>\n Finalmente, es necesario hacer esfuerzos mucho mayores en t\u00e9rminos de conectividad y transporte escolar rural<\/strong>, de manera de enfrentar la deserci\u00f3n y el ausentismo que todav\u00eda persisten.<\/p>\n Francisco Huenchumilla Jaramillo Un alto nivel de ruralidad, y un proceso de transici\u00f3n administrativa que a\u00fan no ha terminado,\u00a0 cuyas primeras experiencias han sido de aciertos y reveses….<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":20791,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ai_generated_summary":"","wpai_meta_description":"","footnotes":""},"categories":[267,3],"tags":[],"class_list":["post-20845","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-portada","category-region"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20845","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20845"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20845\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20846,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20845\/revisions\/20846"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20791"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20845"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20845"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20845"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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