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Francisco Huenchumilla Jaramillo
Senador<\/p>\n\n\n\n
El 23 de agosto pasado el ministro de Defensa, don Fernando Barros Tocornal, en una entrevista dada al Diario Financiero, hizo una serie de afirmaciones respecto de los riesgos que amenazar\u00edan a la unidad nacional, derivados de la existencia de una legislaci\u00f3n que tiene que ver con distintos grupos \u00e9tnicos, que ser\u00eda un \u201ccaldo de cultivo\u201d de \u201cconflictos internos\u201d. Sobre la marcha, afirma que Chile es un pa\u00eds uninacional, y que el concepto de Plurinacionalidad sigue vigente como factor de divisi\u00f3n entre los chilenos; ello a prop\u00f3sito del Convenio 169 de la OIT y de la denominada Ley Lafkenche que, estima, deben ser eliminados de nuestro ordenamiento.<\/p>\n\n\n\n
Esta entrevista la dio en su condici\u00f3n de ministro, y no de simple ciudadano. Lo hizo en su condici\u00f3n de ministro encargado, ni m\u00e1s ni menos, que de proponer al Presidente de la Rep\u00fablica la pol\u00edtica de defensa nacional. Creo que sus palabras no fueron prudentes. Me voy a referir a los aspectos hist\u00f3ricos, sociol\u00f3gicos, jur\u00eddicos y pol\u00edticos de sus afirmaciones.<\/p>\n\n\n\n
Desde el punto de vista hist\u00f3rico, al momento en que Chile declara su independencia del Reino de Espa\u00f1a, no exist\u00eda la naci\u00f3n chilena. Aqu\u00ed, primero fue el Estado y luego la Naci\u00f3n. Fue el Estado el que, con su acci\u00f3n de dos siglos, dio existencia a la Naci\u00f3n como imaginario colectivo; en otras partes del mundo, primero fue la Naci\u00f3n y despu\u00e9s fue el Estado, como sucedi\u00f3 en los casos de Alemania e Italia.<\/p>\n\n\n\n
Al momento de la Independencia, el pueblo mapuche fue invisibilizado en la nueva institucionalidad; no obstante el reconocimiento del padre de la patria, don Bernardo O\u2019Higgins, y el Tratado de Tapihue, celebrado por el Estado de Chile y los dirigentes mapuche el a\u00f1o 1825. Por lo tanto, la institucionalidad posterior reconoci\u00f3 que en el nuevo Estado hab\u00eda pueblos anteriores a su creaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Sobre el particular, recomiendo al se\u00f1or ministro los siguientes libros:<\/p>\n\n\n\n
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1. \u201cEnsayo hist\u00f3rico sobre la noci\u00f3n de Estado en Chile en los siglos XIX y XX\u201d,<\/em> del historiador don Mario G\u00f3ngora, Premio Nacional de Historia del a\u00f1o 1976;<\/p>\n\n\n\n 2. \u201cCr\u00f3nica Militar de la Conquista y Pacificaci\u00f3n de La Araucan\u00eda, desde el a\u00f1o 1859 hasta su completa incorporaci\u00f3n al territorio nacional\u201d,<\/em> del teniente coronel don Leandro Navarro;<\/p>\n\n\n\n 3. \u201cLa Formaci\u00f3n del Estado y la Naci\u00f3n y el Pueblo Mapuche: de la Inclusi\u00f3n a la Exclusi\u00f3n\u201d,<\/em> del historiador don Jorge Pinto, Premio Nacional de Historia el a\u00f1o 2012;<\/p>\n\n\n\n 4. Art\u00edculos, columnas de opini\u00f3n y publicaciones del profesor don Carlos Pe\u00f1a, rector de la Universidad Diego Portales, donde toca diversos temas en relaci\u00f3n a los pueblos ind\u00edgenas y el Estado de Chile. El profesor Pe\u00f1a es uno de los intelectuales m\u00e1s notables en la actualidad de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Desde el punto de vista sociol\u00f3gico, el ministro sostiene que Chile es un pa\u00eds uninacional, no obstante que actualmente existen unos 2 millones de migrantes; cifra acrecentada a partir del a\u00f1o 2017, compuesta por venezolanos, colombianos, haitianos, peruanos y otros, y poco m\u00e1s de dos millones de chilenos que se declaran pertenecientes a los pueblos originarios. Todo ello, de acuerdo a cifras oficiales.<\/p>\n\n\n\n Estos \u00faltimos integran 11 pueblos, reconocidos por la Ley del Estado n\u00famero 19.253, del 5 de octubre de 1993. Formalmente, no hay un reconocimiento expreso a la plurinacionalidad \u2013despu\u00e9s del esc\u00e1ndalo que se arm\u00f3 en la primera Convenci\u00f3n Constitucional\u2013. Pero la realidad social y pol\u00edtica es m\u00e1s fuerte, y se encuentra presente en nuestra vida com\u00fan. Por lo dem\u00e1s (seg\u00fan estudios de las Naciones Unidas) en el mundo, de 200 estados, el 90% corresponde a estados plurinacionales, compuestos por naciones, pueblos, grupos \u00e9tnicos; y miles de idiomas, lenguas y dialectos, que dan cuenta de la diversidad de la humanidad, desde los tiempos del Homo sapiens<\/em> en la sabana africana, cuando se expandi\u00f3 por el mundo.<\/p>\n\n\n\n Esa es la realidad sociol\u00f3gica. El concepto de Naci\u00f3n, por su parte, nace con la Revoluci\u00f3n Francesa, cuando se cambia la soberan\u00eda del rey por la soberan\u00eda nacional, o la soberan\u00eda del pueblo, por la acci\u00f3n fuerte y sostenida del Estado franc\u00e9s, no obstante la existencia \u2013dentro de sus fronteras\u2013 de franceses, bretones, gascones, vascos, catalanes, occitanos, alsacianos y corsos, presentes hasta el d\u00eda de hoy, y sin contar con los miles de migrantes provenientes de sus antiguas colonias, como fueron testigos millones de personas en el \u00faltimo mundial de f\u00fatbol. Las palabras del ministro me recuerdan al abate Gr\u00e9goire, ante el Comit\u00e9 de Instrucci\u00f3n P\u00fablica, en el a\u00f1o 1793. Sobre toda esta materia hay, por supuesto, abundante literatura.<\/p>\n\n\n\n Desde el punto de vista jur\u00eddico, el Convenio 169 se dicta por la OIT como una segunda etapa del Convenio 107, tambi\u00e9n de la OIT. Y \u00bfpor qu\u00e9 una Organizaci\u00f3n del Trabajo de las Naciones Unidas, se hace cargo de este tema? Porque despu\u00e9s de la Primera Guerra Mundial y la Sociedad de las Naciones \u2013y su sucesora la ONU\u2013 hasta la d\u00e9cada del 50 del siglo XX no exist\u00eda un Derecho Internacional de los Pueblos Ind\u00edgenas, y \u00e9stos eran tratados como campesinos (asalariados\u2013pobres). Por ello, es la OIT la que dicta el Convenio 107, antecedente directo del Convenio 169.<\/p>\n\n\n\n Naturalmente, a partir de entonces nace el Derecho Internacional P\u00fablico de los Pueblos Ind\u00edgenas, u originarios, donde estos pueblos adquieren personalidad pol\u00edtica propia y dejan de ser tratados como asalariados.<\/p>\n\n\n\n Este Convenio 169 cumpli\u00f3 con todos los tr\u00e1mites de la legislaci\u00f3n para convertirse en tratado obligatorio, conforme al Art\u00edculo 54 n\u00famero 1 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y aprobado por el Tribunal Constitucional, que rechaz\u00f3 el requerimiento de un grupo de diputados que impugn\u00f3 por el uso del concepto de pueblo<\/em>, declarando dicho Tribunal que ello no atentaba contra la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Ha pasado adem\u00e1s todos los tests de la Corte Suprema y Tribunales de Alzada.<\/p>\n\n\n\n El ministro alega que pocos pa\u00edses, 24, lo han suscrito; y esto es as\u00ed, porque no todos los estados tienen pueblos ind\u00edgenas. Los pa\u00edses desarrollados (como Canad\u00e1, Nueva Zelanda y los pa\u00edses escandinavos) tienen est\u00e1ndares superiores al Convenio 169, como que los pueblos originarios son socios y codue\u00f1os en distintas proporciones de los proyectos de desarrollo \u2013como pesca, miner\u00eda, energ\u00eda y otros\u2013 con los empresarios de dichos pa\u00edses. Y respecto de la Ley Lafkenche, su retraso se debe a la inacci\u00f3n del propio Estado en el cumplimiento de los tr\u00e1mites y plazos. Bien har\u00edan las empresas salmoneras, en experimentar una asociatividad con las comunidades lafkenches en la costa chilena.<\/p>\n\n\n\n Desde el punto de vista pol\u00edtico, al ministro le corresponde, en conformidad con lo dispuesto en la Ley 20.424, proponer la Pol\u00edtica de Defensa Nacional. De ah\u00ed que resultan ins\u00f3litas sus declaraciones, en tanto una pol\u00edtica de defensa debe propender a la m\u00e1xima unidad del pa\u00eds, y no estigmatizar a un sector social, aunque no sea de su agrado; sector social cuya existencia hist\u00f3rica, a despecho de visiones personales, es imposible negar, como lo reconoce por lo dem\u00e1s no s\u00f3lo la academia, sino el ordenamiento jur\u00eddico nacional.<\/p>\n\n\n\n El ministro parece desconocer entonces el enorme aporte que han hecho los pueblos originarios, en tantos miles de hombres y mujeres de ese origen han formado, y forman parte de las Fuerzas Armadas, de Carabineros, de la Polic\u00eda de Investigaciones y de Gendarmer\u00eda en Chile.<\/p>\n\n\n\n Y aqu\u00ed me tomo una licencia personal. Hace 100 a\u00f1os, mi padre estaba haciendo su servicio militar en el Regimiento H\u00fasares de Angol; para posteriormente, y ya en la Escuela de Infanter\u00eda, participar en la Guerra Civil de 1931, en cumplimiento del juramento que hab\u00eda hecho de servir a la patria, cumplir las \u00f3rdenes de sus superiores y dar la vida si fuere necesario.<\/p>\n\n\n\n Lo que atenta y pone en riesgo la unidad nacional no es la rica diversidad humana, sino el racismo, el clasismo, la exclusi\u00f3n, la pobreza, las desigualdades, la intolerancia y la falta de oportunidades de los sistemas pol\u00edticos, sociales y econ\u00f3micos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Francisco Huenchumilla JaramilloSenador El 23 de agosto pasado el ministro de Defensa, don Fernando Barros Tocornal, en una entrevista dada al Diario Financiero, hizo una…<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":21217,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"wpai_generated_summary":"","wpai_meta_description":"","footnotes":""},"categories":[2,4,267],"tags":[],"class_list":["post-21218","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion","category-pais","category-portada"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21218","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21218"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21218\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21219,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21218\/revisions\/21219"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21217"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21218"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21218"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21218"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}