{"id":8492,"date":"2019-06-26T09:52:07","date_gmt":"2019-06-26T13:52:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.primeranota.cl\/web\/?p=8492"},"modified":"2019-06-26T09:52:07","modified_gmt":"2019-06-26T13:52:07","slug":"huenchumilla-por-protocolo-por-reforma-tributaria-poco-claro-lo-que-se-gana-y-evidente-lo-que-se-pierde","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.primeranota.cl\/web\/opinion\/huenchumilla-por-protocolo-por-reforma-tributaria-poco-claro-lo-que-se-gana-y-evidente-lo-que-se-pierde\/","title":{"rendered":"Huenchumilla por Protocolo por Reforma Tributaria : \u00abpoco claro lo que se gana y evidente lo que se pierde\u00bb"},"content":{"rendered":"
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No parece beneficiar a las grandes mayor\u00edas ni apunta a dotar al Estado de los recursos necesarios para afrontar los gastos que demanda la ciudadan\u00eda en salud, pensiones, educaci\u00f3n y seguridad p\u00fablica. La DC entr\u00f3 a este debate planteando cuatro \u201cpilares fundamentales\u201d: no reducir la recaudaci\u00f3n fiscal permanente, no perjudicar la progresividad del sistema tributario, no debilitar la institucionalidad tributaria e impactar, positivamente, en el crecimiento econ\u00f3mico. Lamentablemente, el acuerdo con La Moneda no cumple con los criterios que la directiva dice defender.<\/figcaption><\/figure>\n
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El Gobierno y la directiva de la DC firmaron, durante el fin de semana, un publicitado protocolo de acuerdo para reimpulsar la Reforma Tributaria propuesta por la administraci\u00f3n de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era en agosto del a\u00f1o pasado.<\/p>\n

Desde el punto de vista del Gobierno, lograr este acuerdo es central para poder avanzar en el Congreso. Desde el punto de vista de la Democracia Cristiana, est\u00e1 poco claro lo que se gana y parece bastante evidente lo que se pierde.<\/p>\n

Como dice el propio texto del acuerdo, la DC entr\u00f3 a este debate planteando cuatro \u201cpilares fundamentales\u201d: no reducir la recaudaci\u00f3n fiscal permanente, no perjudicar la progresividad del sistema tributario, no debilitar la institucionalidad tributaria e impactar, positivamente, en el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n

Lamentablemente, el acuerdo no cumple con los criterios que la directiva dice defender. Es posible que esto sea lo que motiv\u00f3 a los diputados democratacristianos Pablo Lorenzini y Jos\u00e9 Miguel Ortiz a abstenerse de firmar el protocolo.<\/p>\n

En primer lugar, est\u00e1 claro que la recaudaci\u00f3n fiscal caer\u00e1 de manera permanente. Los c\u00e1lculos del Gobierno muestran que la reintegraci\u00f3n del sistema tributario le costar\u00e1 al fisco unos US$850 millones anuales. Los c\u00e1lculos de los t\u00e9cnicos de oposici\u00f3n eran de una p\u00e9rdida permanente del orden de US$1.200 millones anuales.<\/p>\n

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En segundo lugar, el acuerdo le hace perder progresividad al sistema impositivo. La reintegraci\u00f3n significa que los due\u00f1os o accionistas de las grandes empresas \u2013las pymes ya tienen un sistema totalmente integrado\u2013 podr\u00e1n dar por pagados los impuestos que tendr\u00edan que pagar en su global complementario, en lo que corresponda a retiros o dividendos. El beneficio no es para las empresas, que van a pagar la misma tasa de impuestos que hoy, sino para las personas que retiran utilidades o accionistas que reciben dividendos. No escapar\u00e1 a la atenci\u00f3n del lector que, mientras m\u00e1s grande sea la empresa y mayores sean las utilidades que genere, menos ser\u00e1n los impuestos que paguen sus accionistas y due\u00f1os. Cuesta imaginar algo m\u00e1s regresivo que lo propuesto por el Gobierno.<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n

Esa p\u00e9rdida ser\u00e1 \u201ccompensada\u201d, solo parcialmente, \u201cen a lo menos US$ 400 millones anuales\u201d. O sea, hay acuerdo entre el Gobierno y la directiva de la DC en que habr\u00e1 una p\u00e9rdida de recursos que fluctuar\u00e1 entre US$450 millones y US$800 millones, \u00a1equivalentes a uno o dos hospitales como el de Antofagasta al a\u00f1o!<\/p>\n

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En segundo lugar, el acuerdo le hace perder progresividad al sistema impositivo. La reintegraci\u00f3n significa que los due\u00f1os o accionistas de las grandes empresas \u2013las pymes ya tienen un sistema totalmente integrado\u2013 podr\u00e1n dar por pagados los impuestos que tendr\u00edan que pagar en su global complementario, en lo que corresponda a retiros o dividendos.<\/div>\n<\/div>\n

El beneficio no es para las empresas, que van a pagar la misma tasa de impuestos que hoy, sino para las personas que retiran utilidades o accionistas que reciben dividendos. No escapar\u00e1 a la atenci\u00f3n del lector que, mientras m\u00e1s grande sea la empresa y mayores sean las utilidades que genere, menos ser\u00e1n los impuestos que paguen sus accionistas y due\u00f1os. Cuesta imaginar algo m\u00e1s regresivo que lo propuesto por el Gobierno.<\/p>\n

El tercer criterio era no debilitar al Servicio de Impuestos Internos (SII). Esto, porque el proyecto inicial del Gobierno consideraba limitar su potestad para determinar lo que constituye \u201celusi\u00f3n tributaria\u201d, fijando criterios que atan de manos al SII.<\/p>\n

Cabe destacar que la ley actual en este aspecto, est\u00e1 inspirada en los criterios de la OCDE y, m\u00e1s espec\u00edficamente, en la ley espa\u00f1ola. Habr\u00e1 que ver en qu\u00e9 consisten las \u201cmejoras\u201d que el Gobierno propondr\u00e1, ya que a\u00f1adi\u00f3 la frase \u201cresguardando los derechos de los contribuyentes\u201d y, hasta ahora, estos han tenido todo el derecho a eludir, al punto que un fallo de la Corte Suprema legitim\u00f3 su derecho a organizar sus asuntos financieros para eludir impuestos, por ejemplo, mediante el uso de para\u00edsos fiscales.<\/p>\n

El cuarto criterio era buscar que el sistema tributario apoye el crecimiento. Esto, supuestamente, se har\u00eda en el proyecto original con la reintegraci\u00f3n \u2013que ya vimos incentiva a retirar utilidades y dividendos y no la reinversi\u00f3n de utilidades\u2013 y dando nuevos espacios para gastos no relacionados directamente con el giro del negocio, disminuyendo impuestos a las personas de altos ingresos o de mayor riqueza.<\/p>\n

En resumen, el protocolo de acuerdo no parece beneficiar a las grandes mayor\u00edas ni apunta a dotar al Estado de los recursos necesarios para afrontar los gastos que demanda la ciudadan\u00eda en salud, pensiones, educaci\u00f3n y seguridad p\u00fablica<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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